Методические материалы по пресечению незаконных добычи и оборота редких видов

Согласно статье 33 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» охрана природных комплексов и объектов на территориях государственных природных заповедников (далее - заповедники) и национальных парков осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территорий заповедников и национальных парков, работники которой входят в штат соответствующих природоохранных учреждений.

Директора заповедников и национальных парков и их заместители являются соответственно главными государственными инспекторами и их заместителями по охране территорий этих заповедников и национальных парков.

Тарифно-квалификационные характеристики по должностям различных категорий государственных инспекторов по охране заповедников и национальных парков Российской Федерации согласованы постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 октября 1998 г. № 42, от 22 февраля 2000 г. № 21 и от 19 июля 2001 г. № 57. В соответствие с этими документами в состав специальной государственной инспекции по охране территорий заповедников и национальных парков помимо главных государственных инспекторов и их заместителей, входят старшие государственные инспекторы, участковые государственные инспекторы и государственные инспекторы по охране территорий.

Конкретные должностные обязанности каждого инспектора определяются его должностной инструкцией, утверждаемой директором заповедника (национального парка), с которой соответствующий инспектор должен быть ознакомлен под роспись.

К охране территории заповедника (национального парка) могут привлекаться работники правоохранительных органов, органов рыбоохраны, органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, а также общественные инспекции, сформированные территориальными органами Росприроднадзора или общественными природоохранными организациями. Рейды указанных органов и общественных инспекций на территории заповедника проводятся только совместно с представителями государственной инспекции по охране территории заповедника.

Наряду с традиционным формированием службы охраны по территориальному принципу (лесничества - кордоны - обходы) большую эффективность продемонстрировала практика организации экстерриториальных подразделений в виде оперативных групп, в т.ч. «центральных» оперативных групп, в зону действия которых включается вся территория заповедника (национального парка).

1.2. Деятельность оперативных групп по охране территорий.

1.2.1. Оперативные группы являются постоянно действующими структурными подразделениями служб охраны заповедников и национальных парков, сформированными с целью усиления охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением установленного режима и иных требований природоохранного законодательства.

1.2.2. В своей деятельности оперативные группы руководствуются законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, иными законодательными и нормативными правовыми актами, в том числе нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), настоящими Методическими рекомендациями, приказами и распоряжениями директора заповедника (национального парка).

1.2.3. Оперативные группы создаются приказами по заповедникам и национальным паркам и комплектуются из числа квалифицированных, дисциплинированных и инициативных работников, имеющих опыт контрольно-инспекционной работы по охране природы и являющихся государственными инспекторами по охране территорий заповедников (национальных парков).

1.2.4. В заповедниках и национальных парках помимо одной или нескольких основных оперативных групп с зоной деятельности в границах всей территории заповедника (национального парка) могут быть также созданы оперативные группы в структуре филиалов, лесничеств и других территориальных подразделений службы охраны. В обоих случаях созданные оперативные группы выделяется в штатных расписаниях заповедников (национальных парков) в качестве обособленных подразделений в составе отдела охраны территории. В случае необходимости при формировании новой оперативной группы вносятся соответствующие изменения в штатное расписание заповедника (национального парка) в пределах имеющихся средств на оплату труда.

1.2.5. В структуре одного заповедника (национального парка), специфические условия которого требуют дополнительных мер по охране объектов животного мира в местах их сезонных концентраций и путей миграций, а также охраны редких видов животных, две и более отдельные оперативные группы могут быть объединены в специализированный отряд по охране объектов животного мира, создаваемый приказом директора заповедника (национального парка).

1.2.6. В соответствии с постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 октября 1998 г. № 42 и от 19 июля 2001 г. № 57 оплата труда государственных инспекторов по охране территорий заповедников и национальных парков, работающих в составе оперативных групп, производится соответственно на один разряд выше по сравнению с разрядами, установленными им в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками.

1.2.7. Численность инспекторского состава оперативной группы, ее конкретный состав и лицо, на которое возложено непосредственное руководство оперативной группой, определяются директором заповедника (национального парка).

1.2.8. В своей деятельности основная оперативная группа подчиняется только директору заповедника (национального парка) и его заместителю по охране территории.

1.2.9. При проведении своих мероприятий оперативным группам не требуется согласования с филиалами, лесничествами и другими территориальными подразделениями заповедника (национального парка), его научным и другими отделами, а также предварительного оповещения сотрудников заповедника (национального парка).

1.2.10. Задачами оперативных групп являются:

борьба с браконьерством и иными нарушениями установленного режима особой охраны на территории заповедника (национального парка), его охранной зоны и иной подконтрольной особо охраняемой природной территории;

систематическое патрулирование своей зоны деятельности в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений режима особой охраны, загораний и пожаров, ухудшения экологического состояния природных комплексов;

контроль за соблюдением установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов при проведении на территории заповедника (национального парка), его охранной зоны и иной подконтрольной особо охраняемой природной территории научно-исследовательских, эколого-просветительских, рекреационных, проектно-изыскательских, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, заповедно-режимных, строительных и иных работ и мероприятий, а также побочного лесопользования и других видов пользования растительным миром;

контроль за проведением в пределах территории заповедника (национального парка), его охранной зоны и иной подконтрольной особо охраняемой природной территории отстрела и отлова животных (в том числе вылова рыбы, добычи морских млекопитающих и водных беспозвоночных) в регуляционных, научных и иных целях, соблюдением установленного порядка сбора зоологических, ботанических и минералогических коллекций и палеонтологических объектов;

контроль за соблюдением установленного режима особо охраняемых природных территорий их посетителями и иными лицами, в том числе самими работниками заповедников и национальных парков;

участие в тушении лесных и иных растительных пожаров;

проведение плановых и внеплановых проверок лесничеств, участков и иных территориальных подразделений, а также ревизий обходов;

контроль за правильностью и своевременностью оформления государственными инспекторами по охране территории заповедника (национального парка) протоколов и иной документации об экологических правонарушениях;

проверка соблюдения порядка хранения и использования работниками заповедника (национального парка) средств связи, служебного оружия, боеприпасов, пиротехнических и специальных средств;

проверка соблюдения правил и требований техники безопасности при работе в полевых условиях работниками заповедника (национального парка);

участие в практическом обучении инспекторского состава заповедника (национального парка), изучение и распространение передового опыта по охране территорий заповедников и национальных парков;

1.2.10. Работники оперативных групп могут привлекаться к проведению аэровизуальных и маршрутных учетов зверей и птиц.

1.2.11. Оперативные группы максимально и в приоритетном порядке обеспечивается транспортными средствами, средствами связи, служебным оружием, специальными средствами, полевым снаряжением, форменным обмундированием, приборами наблюдения, фото- и видеотехникой, компьютерным и иным оборудованием, горюче-смазочными и иными расходными материалами. В случае необходимости оперативные группы используют транспортные средства других подразделений заповедника (национального парка).

1.3. Права государственных инспекторов по охране территорий заповедников и национальных парков.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) и Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» государственным инспекторам по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков предоставлены следующие права:

1.3.1. Осуществлять доставление (принудительное препровождение) физического лица в целях составления протокола (при невозможности его составления на месте), в помещение милиции или в иное служебное помещение (ст.27.2. КоАП). То есть госинспектора вправе доставить нарушителя также в помещение заповедника или национального парка, что ранее действовавшими правовыми актами не предусматривалось. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

1.3.2. Проводить личный досмотр и досмотр вещей (ст.27.7. КоАП):

осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения;

личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола;

досмотр (то есть обследование) вещей, находящихся при физическом лице, проводится без нарушения их конструктивной целостности и осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых;

согласно статье 25.7 КоАП в качестве понятого может быть привлечено

любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо;

в исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при данном лице находятся оружие и другие предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр и досмотр вещей могут быть осуществлены без понятых;

в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

о совершенных вышеупомянутых действиях составляется протокол, либо делается запись в протоколе о доставлении.

Однако, согласно действующему законодательству, в порядке административного производства личный досмотр (равно как досмотр вещей и транспортных средств) не может быть произведен в отношении отдельных категорий лиц:

- судей (ст. 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»);

- прокуроров (ст. 39 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»);

- депутатов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

1.3.3. Осуществлять досмотр (то есть обследование) транспортного средства (ст.27.9. КоАП):

осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения;

проводится без нарушения конструктивной целостности транспортного средства;

осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится, а также двух понятых;

в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть осуществлен в отсутствии владельца;

о досмотре составляется протокол.

1.3.4. Производить осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст.27.8. КоАП):

осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и в присутствии двух понятых;

о произведенном осмотре составляется протокол.

1.3.5. Производить изъятие вещей и документов (ст.27.10 КоАП).

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу, осуществляется в присутствии двух понятых. Об изъятии составляется протокол либо делается запись в протоколе о доставлении.

В соответствии со ст. 26.7. КоАП изымаемые документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных.

Необходимо отметить, что и статья 34 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - ФЗ «Об ООПТ») устанавливает право госинспекторов по охране территорий заповедников и национальных парков «изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы».

Под этими терминами на практике следует понимать:

«орудия незаконного природопользования» - предметы, используемые для добывания (заготовки) и уничтожения объектов животного и растительного мира, либо иных способов незаконного природопользования (например, добыча общедоступных полезных ископаемых, снятие плодородного слоя почвы, сбор минералогических или палеонтологических коллекций, поджег лесного массива) (оружие и иные приспособления, используемые для охоты, орудия рыболовства, бензопилы, иные орудия лесопользования и т. п.);

«продукция незаконного природопользования» - животные, растения, грибы, палеонтологические объекты, минералы, иные природные объекты, добытые (заготовленные) в ходе правонарушения, а также их части и полученная из них продукция;

«транспортные средства» - плавучие (в том числе их части - подвесные лодочные моторы), наземные (в том числе гужевой транспорт) и иные транспортные средства, используемые для транспортировки нарушителей, орудий и продукции незаконного природопользования;

«соответствующие документы» - документы, связанные с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов (разрешения, лицензии, лесные и лесорубочные билеты, ордера на отпуск леса, охотничьи и рыболовные билеты и т. п.).

1.3.6. Производить арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст.27.14. КоАП), явившихся орудиями совершения или предметами правонарушения:

заключается в составлении описи указанных предметов с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера (либо его законному представителю) о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими;

применяется в случае, если указанные предметы изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия;

осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых;

в случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствии их владельца;

арестованное имущество может быть передано на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест;

об аресте составляется протокол.

1.3.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях (ст.28.3 КоАП):

предусмотренных ст.8.39 КоАП (нарушения режима или иных правил охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях);

предусмотренных ч.1 ст.19.4. КоАП (неповиновение законному распоряжению лица, осуществляющего государственный контроль);

предусмотренных ч.1 ст.19.5. КоАП (невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль);

предусмотренных ст.19.7. КоАП (непредставление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом).

1.3.8. Выносить определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушения (ст.28.7 КоАП).

1.3.9 Проверять (ст.34 ФЗ «Об ООПТ»):

разрешения на право пребывания на территориях заповедников и национальных парков у лиц, находящихся на этих территориях;

документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на территориях заповедников и национальных парков и их охранных зон.

1.3.10. Задерживать на территориях заповедников, национальных парков и их охранных зон лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (ст.34 ФЗ «Об ООПТ»).

1.3.11. Беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территориях заповедников, национальных парков, их охранных зон для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (ст.34 ФЗ «Об ООПТ»).

Необходимо иметь в виду, что существенная регламентация этого вопроса в части проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установлена Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ. В частности, этим законодательным актом установлен порядок проведения мероприятий по контролю (ст. 7), ограничения при проведении этих мероприятий (ст. 8), порядок оформления результатов мероприятий по контролю (ст. 9), обязанности должностных лиц органов государственного контроля при проведении мероприятий по контролю (ст. 11), права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю (ст. 13).

1.3.12. При исполнении служебных обязанностей (ст.34 ФЗ «Об ООПТ»):

применять в установленном порядке специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак;

носить, хранить и применять служебное огнестрельное оружие.

Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

Основополагающим правовым актом, регулирующим порядок приобретения, хранения и применения служебного оружия, является Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ. Перечень должностных лиц, выполняющих задачи по охране особо охраняемых природных территорий, которые обеспечиваются служебным оружием, перечень типов и моделей оружия и нормы обеспечения им, правила его использования и применения, а также перечень видов специальных средств и правила их применения установлены подзаконным актом - постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 133 «О мерах по обеспечению служебным оружием и специальными средствами должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира» (с последующими изменениями). Согласно вышеупомянутому нормативному акту, должностные лица применяют служебное оружие, специальные средства и используют служебных собак при исполнении возложенных на них обязанностей по охране объектов животного мира в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости для:

- отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни или здоровью должностных лиц, членов их семей или граждан, исполняющих возложенные на них законом обязанности по охране объектов животного мира;

- задержания лиц, подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, или оказывающих вооруженное сопротивление, или отказывающихся выполнить законное требование должностного лица о сдаче оружия;

- отражения вооруженного или группового нападения на служебные, жилые и иные помещения, принадлежащие должностным лицам;

- подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Применению служебного оружия должностными лицами должно предшествовать предупреждение о намерении его применить.

Запрещается использовать повторно устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, в пределах зоны поражения и срока действия этих веществ.

При применении специальных средств запрещается наносить резиновыми палками удары по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам.

При применении наручников требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации их замков.

Запрещается применять служебное оружие, специальные средства и использовать служебных собак для задержания женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения.

Лицам, получившим телесные повреждения при применении служебного оружия, специальных средств и служебных собак, должна быть оказана доврачебная помощь.

О каждом случае применения служебного оружия должностное лицо обязано незамедлительно в течение суток сообщить в территориальные органы внутренних дел по месту применения оружия и администрации по месту работы.

Средства принудительной остановки автотранспорта применяются в случаях, когда есть основания полагать, что конкретное транспортное средство является орудием преступления, и водитель которого не выполнил требования должностного лица остановиться.

1.3.13. Пользоваться также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ст.34 ФЗ «Об ООПТ»).

Права должностных лиц государственной лесной охраны предусмотрены статьей 77 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением о государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 150.

Права должностных лиц (государственных инспекторов) других федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды установлены:

статьей 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в том числе:

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (при этом требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом);

статьей 31 Федерального закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ, в том числе:

производить остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки.

Помимо вышеперечисленных прав, главным государственным инспекторам по охране территорий заповедников и национальных парков и их заместителям предоставлено право:

1.3.14. Рассматривать дела об административных правонарушениях (ст. 23.25. КоАП), предусмотренных ст.8.39. КоАП (нарушения правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях).

Согласно ст. 29.6. КоАП дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно же ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу о нарушении законодательства об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

1.3.15. Предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедников, национальных парков, их охранных зон в результате нарушений установленного режима (ст.34 ФЗ «Об ООПТ»).

Следует отметить, что согласно п.24 действующего Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1991 г. (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. №527) главному госинспектору предоставлено также право взыскания в пользу заповедника средств в счет возмещения ущерба, причиненного не только природным комплексам и объектам на территории заповедника и его охранной зоны, но и на других подконтрольных территориях (заказниках, памятниках природы и др.).

1.3.16. Запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму государственных природных заповедников, национальных парков, их охранных зон (ст.34 ФЗ «Об ООПТ»).

1.3.16. Направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Если при рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются в соответствующий орган внутренних дел или прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. При необходимости - в случаях направления материалов в органы внутренних дел - об этом уведомляются органы прокуратуры.

Согласно Положению о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1991 г. № 48 (в ред. постановления Правительства России от 23 апреля 1996 г. № 527), в случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока - пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством. Согласно этому же документу, ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением ими служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедников или органов, в ведении которых они находятся. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

2.1. Административная ответственность.

2.1.1. Общие требования.

Вопрос о привлечении физического или юридического лица к административной ответственности должен решаться в строгом соответствии с требованиями ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП):

Статья 1.5. Презумпция невиновности

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В этом случае, согласно ст.29.9. КоАП по результатам рассмотрения выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.7. КоАП не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем вред предотвращенный.

Согласно ст. 2.8. КоАП не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать характер и противоправность своих действий вследствие хронического либо временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Административная ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях устанавливается статьей 8.39.КоАП:

Статья 8.39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных

2) лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

2.1.3. Ответственность юридических лиц.

Согласно ст. 2.1. КоАП:

юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое (в том числе должностное) лицо, равно как привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

2.1.4. Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

Согласно ст. 2.5. КоАП:

военнослужащие, призванные на военные сборы граждане, работники органов внутренних дел и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за нарушение законодательства об охране окружающей среды несут на общих основаниях. При этом административный штраф не может быть наложен лишь на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

2.1.5. Ответственность несовершеннолетних.

Согласно ст. 2.3. КоАП административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Материалы дел об административных правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, должны быть направлены для рассмотрения в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (действующие в структуре администраций соответствующих муниципальных образований - городов и районов).

2.1.6. Ответственность иностранных граждан.

Согласно ст. 2.6. КоАП:

иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях;

вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами, разрешается в соответствии с нормами международного права.

2.1.7. Конфискация.

Согласно ст. 3.7. КоАП:

конфискация назначается судьей;

не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица орудия или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В качестве таковых орудий и иных предметов следует рассматривать, например, изъятое оружие в отсутствии у владельцев соответствующих разрешений (лицензий) на его хранение и ношение, орудия рыбной ловли, запрещенные к использованию в данной местности действующими правилами рыболовства, незаконно добытую продукцию охоты, рыболовства, лесопользования.

2.1.8. Невыполнение предписания должностного лица.

Административная ответственность за невыполнение предписания должностного лица устанавливается статьей 19.5 КоАП:

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

(извлечение)

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

2.1.9. Неуплата административного штрафа.

Административная ответственность за неуплату административного штрафа устанавливается частью 1 статьи 20.25 КоАП:

Статья 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывании административного ареста

(извлечение)

1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

2.2. Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность за экологические преступления в сфере особо охраняемых природных территорий и охраны биологических ресурсов установлена рядом статей Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Статья 256. Незаконная добыча водных животных и растений

1. Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

2. Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах -

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 258. Незаконная охота.

1. Незаконная охота, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников

1. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере, -

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены:

а) группой лиц;

б) утратил силу;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий десять тысяч рублей, крупным размером - сто тысяч рублей, особо крупным размером - двести пятьдесят тысяч рублей.

Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов

1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности -

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового.

Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

2.3. Гражданско-правовая ответственность.

2.3.1. Общие положения.

Общие положения о возмещении вреда регулируются статьями 1064-1083 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно ст. 1068 ГК РФ, юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Ст. 1073 ГК РФ устанавливает, что за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Согласно ст. 1074 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Согласно ст. 1079 ГК РФ, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т. п.).

Ст. 1080 ГК РФ устанавливает, что лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях.

2.3.2. Возмещение вреда, причиненного природным комплексам и объектам.

Вред, причиненный природным комплексам и объектам, в том числе в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

На практике наиболее часто используются следующие таксы и методики:

1. Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. № 388) (извлечение)

Вид нарушения Размер взысканий

3. Незаконная порубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан а) 50-кратная стоимость древесины незаконно срубленных, выкопанных, уничтоженных или поврежденных до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола на высоте груди 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола на высоте груди 16 см и более, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню
б) за незаконную порубку, выкапывание, уничтожение или повреждение деревьев, не достигших диаметра ствола на высоте груди 12 см для хвойных пород и 16 см для лиственных пород, - 50-кратная стоимость древесины деревьев с диаметром ствола 12 см и 16 см для хвойных и лиственных пород соответственно, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню
в) за каждый незаконно срубленный, выкопанный, уничтоженный или поврежденный куст, кустарничек хвойных пород - 10-кратная стоимость древесины одного дерева с диаметром ствола на высоте груди 16 см наиболее ценной основной лесообразующей хвойной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню
г) за каждый незаконно срубленный, выкопанный, уничтоженный или поврежденный куст, кустарничек и лиану лиственных пород - 10-кратная стоимость древесины одного дерева с диаметром ствола на высоте груди 20 см наиболее ценной основной лесообразующей лиственной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню

4. Повреждение, не влекущее прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан а) 10-кратная стоимость древесины поврежденных деревьев хвойных пород с диаметром ствола на высоте груди 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола на высоте груди 16 см и более, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню
б) за каждое поврежденное дерево, не достигшее диаметра ствола на высоте груди 12 см для хвойных пород и 16 см для лиственных пород, - 10-кратная стоимость древесины деревьев с диаметром ствола 12 см и 16 см для хвойных и лиственных пород соответственно, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню
в) за каждый поврежденный куст и кустарничек хвойных пород - 10-кратная стоимость древесины одного дерева с диаметром ствола на высоте груди 12 см наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню
г) за каждый поврежденный куст, кустарничек и лиану лиственных пород - 10-кратная стоимость древесины одного дерева с диаметром ствола на высоте груди 16 см наиболее ценной основной лиственной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню

5. Незаконная порубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев стоимость срубленной, похищенной древесины, исчисленная по ставкам лесных податей

6. Незаконное присвоение (хищение) древесины срубленных с корня деревьев 25-кратная стоимость присвоенной (похищенной) древесины, исчисленная по ставкам лесных податей

7. Самовольное сенокошение и пастьба скота на участках лесного фонда и в лесах, не входящих в лесной фонд а) за каждый гектар самовольно выкошенной площади - 2-кратная стоимость сена, рассчитанная по рыночным ценам, исходя из средней урожайности для:
сеяных трав - 30 ц/га;
естественных улучшенных сенокосов - 20 ц/га;
естественных суходольных сенокосов без улучшения - 12 ц/га;
заболоченных сенокосов - 10 ц/га;
на участках, где сенокошение не допускается, - 12 ц/га
б) за каждую голову самовольно выпасаемых животных - 2-кратная стоимость потравленного корма, рассчитанная по рыночным ценам сена, исходя из следующего количества потравленного корма:
крупным рогатым скотом, верблюдами и лошадьми старше двух лет - 6,2 ц;
молодняком крупного рогатого скота, верблюдов и лошадей до двух лет, оленями и мелким скотом (за исключением коз) - 1,6 ц;
козами - 8 ц;
за пастьбу скота на участках лесного фонда и в лесах, не входящих в лесной фонд, где пастьба не допускается, размер взысканий удваивается

8. Повреждение сенокосов и пастбищных угодий на участках лесного фонда 5-кратный размер затрат, связанных с восстановлением этих угодий

9. Самовольный сбор или самовольная промысловая заготовка дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, лекарственных и пищевых растений (или их частей), технического сырья на участках, где сбор и заготовка запрещены или допускаются только по лесному билету за каждый полный и неполный килограмм незаконно заготовленных ресурсов - 2-кратная стоимость незаконно заготовленных ресурсов, исчисленная по рыночной (коммерческой) цене

10. Самовольный сбор, порча или уничтожение лесной подстилки, мха, лишайника, включая ягель за каждый квадратный метр площади, на которой удалены, испорчены или уничтожены лесная подстилка, мох, лишайник, включая ягель, - 2-кратный размер ставки лесной подати за 1 куб. метр деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации

11. Самовольное снятие, порча или уничтожение плодородного слоя лесных почв за каждый квадратный метр площади, на которой снят, уничтожен или испорчен плодородный слой почвы, - 4-кратный размер ставки лесной подати за 1 куб. метр деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации

12. Уничтожение или повреждение ограничительных (лесоустроительных, лесохозяйственных и др.) знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации, а также малых архитектурных форм за каждый уничтоженный или поврежденный предмет - 5-кратный размер затрат, связанных с его изготовлением и установкой

13. Уничтожение, повреждение или захламление в лесном фонде искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений и просек 5-кратный размер затрат, связанных с восстановлением уничтоженных, поврежденных объектов или их очисткой

15. Захламление участков лесного фонда коммунально-бытовыми, промышленными отходами, бытовым и строительным мусором а) за захламление леса коммунально-бытовыми, промышленными отходами, бытовым и строительным мусором – 5-кратный размер затрат по очистке территории и приведению ее в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве
б) за мойку и ремонт автомобилей и других машин и механизмов, стоянку транспортных средств в лесах первой группы и городских лесах (кроме отведенных участков), движение автомобилей и тракторов вне существующих лесных дорог, кроме автомобилей специального назначения, - 3-кратная стоимость 1 куб. метра деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации за каждый автомобиль, трактор

16. Самовольное занятие участков лесного фонда (включая повторное использование участков без разрешительных документов для строительства трасс, бурения скважин, расширения или углубления карьеров и т.п.) или их подтопление до степени прекращения роста деревьев, вызванное устройством гидротехнических сооружений, строительством дорог, лесомелиоративных систем и других объектов и сооружений кадастровая стоимость занятого участка и размер затрат, связанных с приведением земли в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве

18. Самовольное (без разрешительных документов) пользование юридическим лицом участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, туристических, спортивных и культурно-оздоровительных целей 3-кратный размер лесных податей, исчисленный за самовольное использование участка в течение года по ставке лесных податей, установленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Примечания:

2. При исчислении размера взысканий за ущерб, причиненный нарушением лесного законодательства Российской Федерации, по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, применяются ставки, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации для первого разряда такс, независимо от удаленности квартала (урочища) во всех лесотаксовых районах и лесотаксовых поясах.

3. При исчислении стоимости древесины по ставкам лесных податей разделение ее на деловую и дровяную не производится. Для всего объема древесины применяется ставка лесных податей, установленная за деловую древесину средней категории крупности, учет ее ведется в коре. При определении объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников, кустарничков и лиан на площади более 1 гектара допускается использование материалов лесоустройства.

5. При уничтожении или повреждении деревьев, кустарников, кустарничков, лиан, лесной подстилки, мха, почвы, сенокосов и пастбищных угодий, а также отграничительных знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации и пропаганды, малых архитектурных форм, лесоосушительных канав, дренажных систем и дорог вследствие воздействия сточных вод, химических и радиоактивных веществ, промышленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие на леса, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, применяются взыскания за соответствующие виды нарушений, размер которых установлен настоящими таксами. Кроме того, в состав ущерба включаются исчисленные по действующим нормам, расценкам и ценам расходы, связанные с приведением территории в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.

6. Размер взысканий, рассчитанный в соответствии с настоящими таксами, увеличивается за нарушение лесного законодательства, совершенное:

а) в лесах I группы, на защитных участках лесов всех групп, а также в городских лесах, - в 2 раза;

б) в лесах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях, - в 3 раза;

в) в лесах государственных природных заповедников и на заповедных лесных участках, - в 5 раз.

7. Размер взысканий, в том числе рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящих примечаний, увеличивается в 2 раза в случае:

а) незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев, кустарников, кустарничков и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 551, региональными правилами рубок и другими нормативными документами;

г) незаконной порубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород в декабре - январе.

2. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 724).

Водные биологические ресурсы Такса (рублей за 1 экземпляр независимо от размера и веса)

Проходные, полупроходные и пресноводные рыбы:

белуга, калуга 12500

амурский осетр, персидский осетр, русский осетр, сибирский осетр 8350

севрюга, гибриды осетровых рыб, белорыбица 4200

семга, чавыча, кета осенняя амурская, кижуч, нельма, таймень, нерка, балтийский лосось, каспийский лосось, черноморский лосось 1250

кета, сима, кумжа 580

байкальский белый хариус , стерлядь, угорь, чир, муксун 420

горбуша, кунджа, голец, палия, форель всех видов, ленок, сиги, омуль, пыжьян, пелядь, мальма, усач, черноспинка, рыбец, сырть, судак, жерех, хариус, шемая, сазан, карп, щука, белый амур, толстолобик, кутум, сом, кефаль всех видов, минога 250

рипус, тарань, вобла, ряпушка, лещ 25

тугун, голавль, подуст, окунь 17

Морские рыбы:

белокорый палтус, камбала-калкан, длинноперый морской ерш 420

палтус (кроме белокорого), луфарь 250

зубатка, акула 100

треска, пикша, сайда, угольная рыба 60

камбала (кроме камбалы - калкан), сельдь, скумбрия, минтай, морской окунь, морской язык, морской налим 50

бычок, корюшка, мойва, сайка, лемонема, макрурус, другие рыбы 20

Морские млекопитающие:

кашалот 175000

малый полосатик (минке), белуха, другие китообразные 50000

дельфины 2000

тихоокеанский морж 21000

морской котик 13000

серый тюлень, островной тюлень 10000

гренландский тюлень, морской заяц, хохлач 5800

крылатка, ларга 3340

кольчатая нерпа, каспийский тюлень, байкальский тюлень, тюлень обыкновенный 2500

Водные беспозвоночные, водоросли, морские травы

камчатский краб, синий краб, волосатый краб 835

равношипый краб 670

крабы-стригуны (опилио, бэрди) 580

колючий краб, другие крабы, осьминог, трепанги 83

кальмар, каракатица 8

креветка гребенчатая, шримс-медвежонок, раки, морские ежи, морские гребешки 42

равнолапая, северная, травяная креветки 25

другие виды креветок 17

брюхоногие моллюски, устрицы, мидии 8

другие двустворчатые моллюски, морские звезды, змеехвостки, другие иглокожие 2

(рублей за 1 килограмм)

губки "сидячих" видов 3

водоросли "сидячих" видов 13

морские травы 3

Кормовые организмы:

мотыль, гаммарус, трубочник, артемия, полихеты и другие 334

Икра:

белуги, калуги 8350

других осетровых видов рыб 5000

лососевых видов рыб 3340

других видов рыб 835

морских беспозвоночных 1670

3. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 724).

Водные биологические ресурсы Такса (рублей за 1 экземпляр независимо от размера и веса)

Проходные, полупроходные, пресноводные рыбы и круглоротые:

атлантический осетр 16700

калуга (зейско-буреинская популяция) , азовская белуга 15000

сахалинский осетр, шип 12500

амурский осетр (зейско-буреинская популяция), сибирский осетр - западно-сибирский подвид (обский осетр), байкальский подвид (байкальский осетр) 10000

белорыбица (бассейн реки Урал) 4200

обыкновенный таймень (европейская часть России, Полярный и Средний Урал) 2500

микижа - проходная форма (камчатская семга), популяция Шантарских островов, нельма (европейская часть России) 1670

озерный лосось, кумжа – беломоро-балтийский подвид (проходная форма бассейна Балтийского моря), каспийский, черноморский подвиды (проходная форма), длинноперая палия Световидова, сахалинский таймень (популяция острова Сахалин) 1250

стерлядь (популяции бассейнов рек Днепра, Дона, Кубани, Урала, Суры, Верхней и Средней Камы), эйзенамская форель, ленок (бассейн реки Оби), вырезуб, желтощек, черный амур (аборигенная популяция) , сом Солдатова 835

морская минога, кумжа - беломорско-балтийский подвид (ручьевая форель бассейна Балтийского моря), ручьевая форель бассейнов рек Волги и Урала, арктический голец (популяция Забайкалья), малоротая палия, сиг (волховский) , днепровский усач, черный амурский лещ, мелкочешуйный желтопер 580

каспийская минога, украинская минога, кутум, китайский окунь (ауха), азово-черноморская шемая , кильди нская треска, волжская сельдь, атлантическая финта (бассейн Балтийского моря), абрауская тюлька, сиг (баунтовский), карликовый валек, европейский хариус (популяции бассейнов верховий рек Волги и Урала), берш (бассейн реки Урал) 420

переславская ряпушка, русская быстрянка, предкавказская шиповка, обыкновенный подкаменщик 83

Морские млекопитающие:

серый кит (охотско-корейская, чукотско-калифорнийская популяции), гренландский кит (североатлантическая, охотоморская, берингово-чукотская популяции), японский кит, горбач, северный синий кит, северный финвал (сельдяной кит), сейвал (ивасевый кит) 209000

малая касатка, н арвал (единорог), высоколобый бутылконос, клюворыл, командорский ремнезуб 83500

атлантический белобокий дельфин, беломордый дельфин, черноморская афалина, серый дельфин, морская свинья (северо-атлантический, черноморский, северо-тихоокеанский подвиды) 8350

калан 66800

морж (атлантический, лаптевский подвиды) 33400

сивуч (северный морской лев), обыкновенный тюлень – европейский подвид (баренцевоморская и балтийская популяции), курильский подвид (тюлень Стейнегера), кольчатая нерпа (балтийский, ладожский подвиды), серый тюлень – балтийский, атлантический (тевяк) подвиды 10000

Пресноводные рептилии:

дальневосточная черепаха 835

Моллюски:

жемчужница Миддендорфа, приморская жемчужница, миддендорффинная Жадина, миддендорффинная Дулькейт, раздольненская миддендорффинная, нодулярия Лебедева 125

обыкновенная (европейская) жемчужница, даурская жемчужница, гладкая жемчужница, монгольская миддендорффинная, миддендорффинная Величковского, миддендорффинная Арсеньева 83

лепидозона Андрияшева, мопалия Миддендорфа, амикула Гурьяновой, гигантская тугалия, деформированный пирулофузус, рапана Томаса (дальневосточная популяция), цератостома Барнетта, трехпоясная папирискала, жемчужница Тиуновой, курильская жемчужница, жемчужница Шигина, ланцеолярия Маака. ханкайская ланцеолярия, уссурийская ланцеолярия, ланцеолярия Богатова, бугорчатая кристария, цилиндрическая булдовския, кийская амуранодонта, анамина Булдовского, массивная синанодонта, приморская синанодонта, сихотэалиньская арсеньевиная, арсеньевиная Зимина, арсеньевиная Копцева, зарейская арсеньевиная, арсеньевиная Алимова, приморская корбикула, роговой черенок, черенок Крузенштерна 42

Ракообразные:

рак-богомол, крабоид Дерюгина, японский краб 250

Мшанки и плеченогие:

вздутая главная шизоретепора, коптотирис Адамса 42

Примечания:

1. За травмирование, если оно не привело к гибели водных биоресурсов, взыскивается 50 процентов таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).

3. За каждую самку рыбы с икрой ущерб исчисляется в 2-кратном размере таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).

4. За каждый килограмм икры осетровых, лососевых и сиговых видов рыб взыскивается дополнительно 100 процентов таксы за экземпляр осетровых рыб и 200 процентов таксы за экземпляр лососевых и сиговых рыб соответствующего вида (подвида).

5. За уничтожение, незаконный вылов или добычу водных биоресурсов на территории государственных природных заповедников, национальных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в 3-кратном размере таксы, а на других особо охраняемых природных территориях - в 2-кратном размере таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).

4. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 25. 05.99 г. № 399; зарегистрирован Министерством юстиции РФ 24.06.99 г., рег. № 1812).(извлечение)

Вид охотничьих животных Размер иска в кратности к минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом

Млекопитающие*

Лось, благородный олень, овцебык, медведи 50

Пятнистый олень, лань, кабан, к абарга, дикий северный олень, дикий северный олень, косуля, сайгак, серна, сибирский горный козел, туры, снежный баран 30

Соболь, рысь, выдра, росомаха 20

Лисица, енотовидная собака, енот-полоскун, барсук, харза, норка, бобр, куницы, песец 10

Корсак, дикие кошки, ласка, горностай, солонгой, колонок, хори, сурки 5

Зайцы, ондатра, белка 2

Суслики, кроты, бурундуки, водяная полевка, летяга, хомяки, волк, шакал 0,1

Птицы*

Гуси, казарки, глухари, улары 3

Тетерев, фазан 2

Куропатки, перепела, кеклик, пастушок, обыкновенные погоныш, коростель, камышница, чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, вальдшнеп, саджа, голуби, горлицы, утки, лысуха, рябчик 1

* Кроме видов, подвидов, популяций, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Примечание:

В данных таксах указаны суммы причиненного ущерба за незаконный отстрел или умерщвление другими способами одной особи независимо от пола и возраста.

В случае причинения ущерба объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, на территории государственных заповедников и государственных заказников ущерб исчисляется в двойном размере по сравнению с указанным в шкале.

За незаконную раскопку выводковых нор барсука, лисицы, енотовидной собаки, сурка, выдры, а также незаконное разрушение одного жилища ондатры ущерб исчисляется в трехкратном размере суммы иска за особь соответствующего вида.

5. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира (утверждены приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. № 126; зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 1994 г., рег. № 592), включающие:

5.1. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных (исключая виды и подвиды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации) (извлечение)

 
________________________________________________________________________________
                                   Кратность размера взыскания за ущерб 
                                   за 1 экземпляр, независимо от пола и возраста, 
Виды животных                      от минимальной месячной оплаты труда 
                                   в Российской Федерации 
________________________________________________________________________________ 

МЛЕКОПИТАЮЩИЕ 
Все виды и подвиды насекомоядных и рукокрылых         0,1 
 
ПТИЦЫ 
Все виды и подвиды дневных хищных птиц и сов         10 
Все виды и подвиды журавлеобразных и голенастых       5 
Все остальные виды и подвиды птиц (кроме охот- 
ничьих и воробьиных)                                  2 
Все виды и подвиды воробьиных (кроме серой, черной 
и большеклювой вороны)                                0,1 
  
РЕПТИЛИИ 
Гюрза                                                10 
Гадюка (обыкновенная, степная)                        5 
Все остальные виды и подвиды змей                     2 
Все виды и подвиды черепах                            2 
Все виды и подвиды ящериц                             1 
 
АМФИБИИ 
Все виды и подвиды амфибий                            0,5 
 
НАЗЕМНЫЕ БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ 
Насекомые - опылители                                 0,01

Примечание:

1. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое либо регулярно используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и другое сооружение ущерб исчисляется в трехкратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.

2. За травмирование, если оно не привело к гибели животного, взыскивается 50% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.

3. За каждое уничтоженное, либо незаконно изъятое яйцо птицы или рептилии взыскивается 50% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

4. За каждую уничтоженную либо незаконно изъятую кладку икры амфибии взыскивается 100% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

5. За незаконное добывание или уничтожение животных на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в трехкратном размере, а на других особо охраняемых природных территориях - в двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.

6. При невозможности изъятия незаконно добытых объектов животного мира, их продуктов,частей и дериватов взыскивается их стоимость, исчисляемая по рыночным (коммерческим) ценам.

7. За добывание животных по разрешениям (лицензиям), выданным в результате предоставления искаженной, недостоверной, заведомо ложной информации, либо по разрешениям, выданным на другое лицо (за исключением случаев коллективной охоты), взыскивается ущерб, исчисляемый в двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

8. При продаже, скупке, приобретении, обмене, пересылке и вывозе за границу незаконно добытых, собранных или заготовленных объектов животного мира, исчисление взыскания за причиненный ущерб животному миру производится по настоящим таксам в полуторном размере.

5.2. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации(извлечение)

_______________________________________________________________________________________ 
                                          Кратность размера взыскания за ущерб 
                                          за 1 экземпляр, независимо от пола и возраста, 
Виды животных                             от минимальной месячной оплаты труда 
                                          в Российской Федерации
________________________________________________________________________________________ 

МЛЕКОПИТАЮЩИЕ 
Зубр, алтайский горный баран, путоранский снежный баран, 
чукотский снежный баран, безоаровый козел, дзерен, 
амурский горал, сахалинская кабарга                              50 
Уссурийский пятнистый олень                                      25 
Белый медведь                                                    100 
Амурский тигр, переднеазиатский леопард, 
восточносибирский леопард, снежный барс                          200 
Манул                                                            25 
Амурский лесной кот                                              15 
Красный волк                                                     50 
Кавказская выдра, перевязка                                      25 
Западносибирский бобр, тувинский бобр                            25 
Европейский байбак                                               10 
Выхухоль                                                         15 
Даурский еж, японская могера, гигантская бурозубка, 
малый подковонос, подковонос Мегели, большой 
подковонос, остроухая ночница, трехцветная ночница, 
гигантская вечерница, обыкновенный длиннокрыл                     2 

ПТИЦЫ 
Беркут, кречет, балобан, сапсан, рыбный филин                    50 
Скопа, европейский тювик, коротколапый ястреб, 
курганник, ястребиный сарыч, змееяд, хохлатый орел, 
степной орел, могильник, орлан-долгохвост, 
орлан-белохвост, белоплечий орлан, бородач, стервятник, 
черный гриф, белоголовый сип, иглоногая сова                     25 
Розовый пеликан, кудрявый пеликан, японский 
журавль, стерх, даурский журавль, черный журавль, 
красноногий ибис, дальневосточный аист, черный аист              50 
Хохлатый баклан, малый баклан, красавка, 
красноногий погоныш, белокрылый погоныш, султанка, 
дрофа, стрепет, джек, египетская цапля, средняя белая цапля, 
желтоклювая цапля, колпица, каравайка                            20 
Тихоокеанская черная казарка, краснозобая казарка, 
пискулька, белошей, горный гусь, сухонос, малый 
лебедь, американский лебедь, хохлатая пеганка, 
мраморный чирок, мандаринка, нырок Бэра, савка, 
чешуйчатый крохаль, кавказский тетерев, дикуша                   15 
Охотский улит, тонкоклювый кроншнеп, реликтовая чайка            20 
Белоклювая гагара, белоспинный альбатрос, пестролицый 
буревестник, малая качурка, авдотка, уссурийский зуек, кречетка, 
ходулочник, шилоклювка, лопатень, желтозобик, японский бекас, 
азиатский бекасовидный веретенник, восточная тиркушка, 
черноголовый хохотун, красноногая говорушка, белая чайка, 
алеутская крачка, длинноклювый пыжик, короткоклювый пыжик, 
хохлатый старик, большой чекан, тростниковая сутора, 
черноголовый поползень, японская белоглазка,
овсянка Янковского                                               10 

Рептилии 
Дальневосточная черепаха, средиземноморская черепаха, 
дальневосточный сцинк, западный удавчик, японский полоз, 
кошачья змея, кавказская гадюка                                  10 

Амфибии 
Уссурийский когтистый тритон, малоазиатский 
тритон, кавказская крестовка, камышовая жаба                     3 

Наземные беспозвоночные 
Жужелица Авинова, жужелица венгерская, жужелица Геблера, 
жужелица кавказская, жужелица Лопатина, жужелица узкогрудая, 
восковик-отшельник, дровосек зубчатогрудый, дровосек 
реликтовый, усач альпийский, усач небесный, аполлон, 
мнемозина, серицин монтела, алкиной, секия исключительная, 
перламутровка зенобия, голубянка Римн, голубянка Филипьева, 
дикий тутовый шелкопряд, медведица уединенная                    3 
Толстун многобугорчатый, дыбка степная, шмель армянский, 
шмель изменчивый, шмель необыкновенный, шмель-отшельник, 
шмель редчайший, шмель степной, шмель Черского                   1

Примечание:

6. При невозможности изъятия незаконно добытых объектов животного мира, их продуктов, частей и дериватов взыскивается их стоимость, исчисляемая по рыночным (коммерческим) ценам.

7. За добывание животных по разрешениям (лицензиям), выданным в результате предоставления искаженной, недостоверной, заведомо ложной информации, либо по разрешениям, выданным на другое лицо (за исключением случаев коллективной охоты), взыскивается за ущерб, исчисляемый в двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

…

9. При продаже, скупке, приобретении, обмене, пересылке и вывозе за границу незаконно добытых, собранных или заготовленных объектов животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, исчисление взыскания за причиненный ущерб животному миру производится по настоящим таксам в полуторном размере.

5.3. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира, относящихся к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания(извлечение)

 Виды                Количество объектов           Кратность размера взыскания
 экологических       растительного мира,           от   минимальной   месячной 
 правонарушений      их масса или площадь          оплаты  труда  в Российской
                     участка их произрастания      Федерации
______________________________________________________________________________
Незаконные           а) одного экземпляра
добывание               дерева в возрасте
(вырубка,               более  3-х  лет с
выкопка                 диаметром ствола не
и т.д.),                более 20 см у пня
сбор, заготовка         хвойного                           50
или                     лиственного                        30
уничтожение          б) одного экземпляра
объектов                кустарника, независимо
растительного мира      от возраста и размера              10 
                     в) одного экземпляра
                        лианы, независимо от
                        возраста и размера                  3
                     г) одного экземпляра
                        травянистого цветкового,
                        папортниковидного или
                        плауновидного растения 
                        независимо от его размера          0,2
                     д) одного кв.дм площади,
                        занятой лишайником
                        или  мохообразным                  0,15
                     е) одного килограмма
                        водорослей (в сыром виде)          1
                     ж) одного экземпляра
                        плодового тела гриба
                        независимо от размера              0,15

Уничтожение,         а) одного квадратного
истощение или           метра площади участка
разрушение              или объекта (камня,
природных объектов,     дерева, скалы и др.),
комплексов и            занятого лишайниками
естественных            или мохообразными                 15 
экологических        б) одного гектара
систем, являющихся      участка массового
местом массового        произрастания
произрастания           травянистых цветковых,
дикорастущих            папортниковидных или
растений и грибов       плауновидных растений            300
(в том числе      
в результате          в) одного гектара
загрязнения и            участка массового
других действий,         произрастания древесных
причинивших вред         и кустарниковых пород             500
растительному миру)

Примечание:

1. За незаконные добывание (вырубку, выкопку и т.д.), сбор, заготовку или уничтожение одного экземпляра дерева в возрасте до 3-х лет включительно, а также за порчу и повреждение одного экземпляра дерева в возрасте более 3-х лет, кустарника или лианы, не влекущие прекращение роста, размер взыскания исчисляется по настоящим таксам, уменьшенным втрое.

2. За незаконное добывание или уничтожение деревьев диаметром ствола свыше 20 см у пня размер взыскания увеличивается на 0,5 минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации за каждый последующий сантиметр диаметра ствола.

3. За незаконные добывание, сбор или заготовку частей или продуктов (плодов, семян, цветков, почек, бутонов, листьев, хвои, ветвей, коры, живицы, сока и т.д.) этих растений, не приведшие к гибели растения, размер взыскания устанавливается в зависимости от причиненного ущерба и исчисляется в процентах от размера взыскания по настоящим таксам с учетом пунктов 1 и 2 примечаний, в пределах от 10% до 50%.

4. За незаконные добывание, сбор, заготовку или уничтожение лишайников или мохообразных (моховидных) на площади менее одного квадратного дециметра (квадратного метра) и водорослей менее одного килограмма размер взыскания исчисляется соответственно как за полный квадратный дециметр (квадратный метр) или полный килограмм.

5. За незаконное добывание или уничтожение указанных растений и грибов на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в трехкратном размере, а на других особо охраняемых природных территориях - в двукратном размере к настоящим таксам.

6. При невозможности изъятия незаконно добытых, собранных или заготовленных растений или грибов, их частей или продуктов, взыскивается их стоимость, исчисляемая по рыночным (коммерческим) ценам.

7. При продаже, скупке, приобретении, обмене, пересылке и вывозе за границу незаконно добытых, собранных или заготовленных объектов растительного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, исчисление взыскания за причиненный ущерб растительному миру производится по настоящим таксам в полуторном размере.

2.3.3. Взыскание стоимости продукции незаконного природопользования.

Помимо возмещения вреда, причиненного природным комплексам и объектам, исчисляемого по соответствующим таксам и методикам, с нарушителей подлежит взысканию еще и стоимость продукции незаконного природопользования (если таковая не была изъята), что является самостоятельной мерой гражданско-правовой ответственности, основанной на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения», указано, что суммы, вырученные от реализации незаконно добытой продукции, зачету в счет возмещения ущерба не подлежат.

Согласно статье 59 Федерального закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ при невозможности изъятия незаконно добытой продукции с виновных лиц взыскивается ее стоимость.

Принятыми Типовыми правилами охоты в РСФСР (утверждены приказом Главохоты РСФСР от 4 января 1988 г. № 1) установлено, что в случае, когда продукция использована нарушителем или по его вине пришла в негодность, а также в случае отдаленности места отстрела от торгово-заготовительных организаций, нарушитель возмещает стоимость этой продукции из расчета максимальной заготовительной цены на шкуру животного соответствующего вида и стоимости мяса из расчета розничных цен на мясо животного соответствующего вида, и следующего веса мясных туш: лось - 170 кг, медведь бурый - 130 кг, овцебык, олень благородный (марал, изюбрь, европейский, кавказский) - 100 кг, сибирский горный козел - 70 кг, кабан, олень пятнистый - 60 кг, лань, снежный баран, тур (дагестанский, кавказский), дикий северный олень - 50 кг, косуля, муфлон - 30 кг, серна - 20 кг, кабарга, сайгак - 15 кг. Там же установлено, что незаконно добытые тушки зайцев и пернатой дичи остаются в распоряжении нарушителя, но с него взыскивается их фиксированная стоимость из расчета за 1 тушку. Аналогичные (а в некоторых случаях - весьма отличающиеся) требования содержатся в соответствующих правилах охоты, действующих в субъектах Российской Федерации. Так, согласно Правилам охоты на территории Республики Адыгея (утверждены постановлением Правительства Республики Адыгея от 10 июня 1993 г. № 222) установлены фиксированный средний вес мяса по видам незаконно добытых диких животных (также как и в Типовых правилах охоты, но, кроме того - для зубра, 400 кг.), стоимость шкурок незаконно добытых пушных зверей и диких копытных (в минимальных месячных размерах оплаты труда, по видам животных), стоимость тушек незаконно добытых зайцев и пернатой дичи (заяц - 2 МРОТ, фазан - 4 МРОТ, гуси - 3 МРОТ, куропатки, кеклик, лысуха, перепел, голуби, утки, кулики - 2 МРОТ).

3. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ДЕЛАМ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

3.1. Протоколы о мерах обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

3.1.1. Протокол о доставлении.

В соответствии со статьей 27.2 КоАП, о доставлении составляется протокол (приложение 1) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Составлять протокол о доставлении особенно важно в тех случаях, когда доставляемое лицо подлежит личному досмотру, досмотру вещей, либо имеет при себе вещи или документы, подлежащие изъятию, поскольку в соответствии со статьями 27.7 и 27.10 КоАП в протоколе о доставлении может делаться запись о проведении досмотра или об изъятии вещей и документов. То есть, в таких случаях не требуется составлять отдельные протоколы о досмотре или изъятии. Cледует иметь в виду, что в указанных случаях протокол должен быть составлен в присутствии двух понятых, а при изъятии имущества копия протокола должна быть вручена доставленному лицу под роспись.

Примерный образец составленного протокола:

Протокол о доставлении

«_05_»__мая___ 2006 г. __ОВД г.Сатка ____________

дата и место составления протокола

__Старший госинспектор Власов А.Н._______________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о физическом лице, в отношении которого принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - доставление:

фамилия, имя, отчество_________Петренко Александр Иванович_________

год и место рождения___1959, г.Краснодар_____________________________

адрес места жительства__Челябинская обл., г.Сатка, ул.Советская, д.6, кв.4___

документ, удостоверяющий личность со слов, проверено через адресное бюро

Проведен личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, при этом обнаружены:

1. Оружие: система и модель_карабин «Барс»___________№ АТ 018911________ калибр_5,6 мм

иные идентификационные признаки_____приклад с трещиной, замотан синей изолентой____________________________________________

2. Боеприпасы: вид и количество: _патроны 5,6 х39; 10 (десять) шт._________

3. Орудия и приспособления для охоты, рыболовства и иного природопользования (наименование, количество, идентификационные признаки):

___ нож охотничий, без номера, с деревянной рукоятью, в кожаных ножнах__

4. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры): ____________туша косули, разделанная на четвертины, общим весом 12 кг__

5. Документы (вид и реквизиты): ___нет__________________________________

Отметка о применении установленных способов фиксации вещественных доказательств (фотосъемки, видеозаписи и др.) применялась фотосъемка

Перечень изъятых вещей и документов:

1. Оружие: система и модель карабин «Барс»__№ АТ 18911___калибр 5,6 мм,

иные идентификационные признаки приклад с трещиной, замотан синей изолентой___

2. Боеприпасы: вид и количество: патроны 5,6 x 39; 10 (десять) шт.___

___нож охотничий, без номера, с деревянной рукоятью, в кожаных ножнах_

4. Транспортные средства (тип, марка, модель, государственный регистрационный номер, иные идентификационные признаки) __не изымались_

5. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры):

__________туша косули, разделанная на четвертины, общим весом 12 кг_____

6. Документы (вид и реквизиты) _____не изымались________________________

Подпись государственного инспектора: __________________________________

Подпись физического лица,

в отношении которого приняты меры обеспечения производства

по делу об административном правонарушении: _________________________

Понятые: 1. __Еременко В.В.______________________________

проживает:___г.Сатка,ул.Центральная, д.5, кв.4__________________

Подпись: ________________

2. _____Сухов А.П.,__________________________________

проживает:__г.Сатка, ул.Мира, д.10, кв.2_____________________

Подпись: ________________

Копию протокола получил:_________________________________________

подпись лица, у которого изъяты вещи и документы

3.1.2. Протокол о личном досмотре и досмотре вещей.

В соответствии со статьей 27.7 КоАП, о личном досмотре и досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол (приложение 2) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении. В протоколе о личном досмотре и досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, иных идентификационных признаках оружия, виде и количестве боевых припасов, виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре.

Описание обнаруженного производится также, как и при составлении протокола об административном правонарушении (см. п.2.3). При этом:

выловленная рыба указывается по видам, количеству и весу (отдельно указывается вес незаконно заготовленной икры осетровых и лососевых видов рыб);

продукция охоты - по видам и количеству добытых зверей и птиц;

дикоросы (грибы, ягоды, орехи, коренья, цветы и др.) - в зависимости от их ценности и установленных мер охраны (иски за ущерб, причиненный незаконным сбором различных дикоросов, могут исчисляться в установленном порядке как от веса заготовленной продукции, так и от количества собранных экземпляров).

Особенно подробно следует описать продукцию в случаях наличия в ней видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В протоколе о личном досмотре и досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и видеосъемки. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра и досмотра вещей с применением фото- и видеосъемки, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре и досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается:

госинспектором, его составившим;

лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру;

понятыми.

В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись, заверенная подписью госинспектора и понятых.

Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых осмотру, по его просьбе.

Примерный образец составленного протокола:

Протокол

о личном досмотре и досмотре вещей, находящихся при физическом лице

«_15_»_мая_____200_6 г. _ ур. Мыс Долгий Ельник, оз.Зюраткуль_

дата и место составления протокола

Старший госинспектор Сидоров В.Н.__________________________

_ должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о физическом лице, подвергнутому личному досмотру, досмотру вещей (ненужное зачеркнуть) ____________Смирнов Александр Иванович__________

фамилия, имя, отчество

год и место рождения__1959, г.Челябинск_________________________________

адрес места жительства г.Челябинск, ул.Советская, д.5, кв.18_________________

документ, удостоверяющий личность __паспорт 41 34 665334, выдан ОВД Центрального р-на г.Челябинск 20.07.2004 г.___________________________

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

При досмотре обнаружены:

1. Оружие: система и модель__________нет_____________№ ______ калибр____

иные идентификационные признаки_______________________________________

2. Боеприпасы: вид и количество: ____нет_________________________________

3. Орудия и приспособления для охоты, рыболовства и иного природопользования (наименование, количество, идентификационные признаки): _сеть рыболовная, из лески, трехстенка, зеленого цвета, длина 35 м, высота 1,5 м, ячея 50х50 мм___

3. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры): ____щука, 10 (десять) экз. общим весом 9,5 кг______________________________

4. Документы (вид и реквизиты): паспорт 41 34 665334, выдан ОВД Центрального р-на г.Челябинск 20.07.2004 г.______________________________

Отметка о применении установленных способов фиксации вещественных доказательств (фотосъемки, видеозаписи и др.) не применялись

Подпись государственного инспектора:______________________________

Подпись лица, в отношении которого приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: _________________________

Понятые: 1. __Еременко В.В.______________________________

проживает:___г.Сатка,ул.Центральная, д.5, кв.4__________________

Подпись: ________________

2. _____Сухов А.П.,__________________________________

проживает:__г.Сатка, ул.Мира, д.10, кв.2_____________________

Подпись: ________________

3.1.3. Протокол о досмотре транспортного средства.

В протоколе о досмотре транспортного средства (приложение 3) указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и видеосъемки. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и видеосъемки, прилагаются к протоколу.

Протокол о досмотре транспортного средства подписывается:

госинспектором, его составившим;

лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру;

понятыми.

В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись, заверенная подписью госинспектора и понятых.

Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Примерный образец составленного протокола:

Протокол о досмотре транспортного средства

«20 » августа_2006__ г. д. Сибирка, лесничество национального парка

дата и место составления протокола

__Старший госинспектор Воронин Ю.Н.________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство:

Фамилия, имя, отчество ____Сидоров Сергей Сергеевич_______________

год и место рождения__1959, г.Челябинская область__________________

адрес места жительства__ г.Сатка, ул.Советская, д.14, кв.2_______________

документ, удостоверяющий личность ___водительское удостоверение_ЯЕ 675456, выдано __15.01.2004 г. ГИБДД г.Челябинска____________________

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

Сведения о транспортном средстве (тип, марка, модель, регистрационный номер, иные идентификационные признаки) автомобиль УАЗ 3115, рег.№ К213СО23, синего цвета, тент черного цвета_________________________

При досмотре обнаружены:

1. Оружие: система и модель_ружье ТОЗ-34Е___№ КЕ 22398__калибр_12

иные идентификационные признаки__шейка ложи с трещиной, замотана черной изолентой_________________________________________________

2. Боеприпасы: вид и количество:_15 (пятнадцать) дробовых патронов 12 кал. с латунными гильзами ; 40 (сорок) патронов кал. 5,6 мм

3. Орудия и приспособления для охоты, рыболовства и иного природопользования (наименование, количество, идентификационные признаки): _нарезной «вкладыш» под патрон_бокового огня (5,6 мм)

4. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры): глухарь (самец), 1 экз

5. Документы (вид и реквизиты): разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, №7386554, выдано ОВД г.Сатка 19.12.2001 г.

Подпись государственного инспектора: ______________________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: _____________________________

Понятые: 1. __Еременко В.В.______________________________

проживает:___г.Сатка,ул.Центральная, д.5, кв.4__________________

Подпись: ________________

2. _____Сухов А.П.,__________________________________

проживает:__г.Сатка, ул.Мира, д.10, кв.2_____________________

Подпись: ________________

Копию протокола получил:_______________________________________

подпись владельца транспортного средства

3.1.4. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В соответствии со статьей 27.8 КоАП об осмотре составляется протокол (приложение 4), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве и иных идентификационных признаках вещей и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре сведения о юридическом лице указываются так же, как и в протоколе об административном правонарушении, составляемом на юридическое лицо (см. п.2.3).

В протоколе об осмотре делается запись о применении фото- и видеосъемки. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и видеосъемки прилагаются к протоколу.

Протокол об осмотре подписывается:

госинспектором, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя;

понятыми.

В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись, заверенная подписью госинспектора и понятых.

Копия протокола об осмотре вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Примерный образец составленного протокола:

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов

«_15___»__мая________2006_ г. __База отдыха «Черногорье»

дата и место составления протокола

_Старший госинспектор Воронин Ю.И.______________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о юридическом лице (или индивидуальном предпринимателе)__ОАО «Сатка-Тур»,_456910, Челябинская обл., г.Сатка, ул.Центральная, д.19____

Сведения о законном представителе либо об ином представителе юридического лица (или представителе индивидуального предпринимателя)

___Куликов Андрей Фомич, 1948 г.р., Челябинская обл., ОАО «Сатка-Тур», заведующий базой отдыха ___________________________________________

фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и должность

_служебное удостоверение № 285, выдано ОАО «Сатка-Тур» 12.12.2004 г._

наименование, серия, номер и дата выдача документа, удостоверяющего личность и полномочия_______________________________________________________________

Осмотрены следующие территории и помещения: гостевой дом базы отдыха «Черногорье», расположенной на территории национального парка близ д.Зюраткуль. ___________________________________________________

При осмотре обнаружены:

Оружие (система, модель, серия, номер, калибр, иные идентификационные признаки): _ружье Иж-58М, № АБ 34567, 12 кал., __шейка ложи с трещиной, замотана черной изолентой__________________________________________

Боеприпасы: вид и количество: _____патроны с картечью, 12 кал.,

20 (двадцать) шт., с латунными гильзами______________________________

3. Орудия и приспособления для охоты, рыболовства и иного природопользования (наименование, количество, идентификационные признаки): __капканы тарелочные № 5, 3 (три) шт.__________________________________________

4. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры):

__Мясо лося, разрублено на куски, общем весом 70 (семьдесят) кг____________

5. Документы (вид и реквизиты): _______ разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия № 117870, выдано ОВД г.Сатка 12.10.2002г. Куликову А.Ф.

Отметка о применении установленных способов фиксации вещественных доказательств (фотосъемки, видеозаписи и др.) __применялась фотосъемка

Подпись государственного инспектора: _____________________________

Подпись представителя юридического лица _________________________

Понятые: 1. __Еременко В.В.______________________________

проживает:___г.Сатка,ул.Центральная, д.5, кв.4__________________

Подпись: ________________

2. _____Сухов А.П.,__________________________________

проживает:__г.Сатка, ул.Мира, д.10, кв.2_____________________

Подпись: ________________

Копию протокола получил: __________________________________________

подпись представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя)

3.1.5. Протокол об изъятии вещей и документов.

В соответствии со статьей 27.10 КоАП, об изъятии вещей и документов составляется протокол (приложение 5) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении.

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере оружия, о виде и количестве боевых припасов.

В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и видеосъемки. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и видеосъемки, прилагаются к протоколу.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается:

госинспектором, его составившим;

лицом, у которого изъяты вещи и документы;

понятыми.

В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись, заверенная подписью госинспектора и понятых.

Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Изъятая продукция незаконного природопользования, подвергающаяся быстрой порче, реализуется по договорным ценам заготовительным и торговым организациям, в сеть общественного питания, а также организациям здравоохранения, образования и социального обеспечения. В сдаточной накладной (квитанции) указывается вес и иные количественные характеристики незаконно добытой (заготовленной) продукции либо полуфабрикатов от ее переработки, а также стоимость этой продукции.

Допускается также использование изъятой продукции незаконного природопользования в следующих целях:

для кормления диких животных, содержащихся заповедником или национальным парком в неволе (в том числе в экспериментальных питомниках);

для пополнения коллекционных фондов и музейных экспонатов заповедника или национального парка;

живых животных - для сдачи в зоопарки, а также для содержания в неволе в самих заповедниках или национальных парках с целью демонстрации посетителям.

В случаях:

когда продукцию незаконного природопользования невозможно сдать

соответствующим организациям в связи с их удаленностью, вероятностью порчи этой продукции, а также незначительным объемом незаконно добытого;

при незаконной добыче пернатой дичи и зайцев

продукция оставляется нарушителю, с последующим взысканием ее стоимости. При этом в протоколе об административном правонарушении указываются количество, видовой состав, вес оставленной нарушителю незаконно добытой продукции и причины оставления.

Не подлежат оставлению нарушителю:

объекты животного и растительного мира, имеющие коллекционную и коммерческую ценность;

живые особи видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

икра осетровых и лососевых видов рыб;

шкуры пушных зверей, включая все виды хищных;

медвежья желчь, кабарожья струя, панты, рога сайгаков;

женьшень, элеутерококк, золотой корень.

При выявлении нарушений, связанных с использованием взрывчатых веществ и огнестрельного оружия, указанные орудия совершения нарушения изымаются и сдаются в органы внутренних дел. При этом к протоколу об изъятии приобщается документ, подтверждающий сдачу-приемку оружия или взрывчатых веществ.

Изъятие взрывчатых веществ осуществляется в любых случаях, а огнестрельного (нарезного и гладкоствольного) оружия в случаях:

если выявленное нарушение содержит признаки преступления, предусмотренные статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации;

отсутствия у нарушителя разрешения органов внутренних дел на право ношения оружия;

оказания нарушителем сопротивления при задержании.

Орудия рыбной ловли, разрешенные действующими в соответствующем регионе правилами любительского и спортивного рыболовства, а также разрешенные региональными правилами охоты орудия пушного промысла могут быть оставлены нарушителю.

Запрещенные орудия добывания животных у нарушителей изымаются в обязательном порядке.

В исключительных случаях изъятые у нарушителя малоценные запрещенные орудия добывания животных при невозможности доставки их на склады заповедников или национальных парков могут уничтожаться на месте обнаружения нарушения, о чем делается запись в протоколе с указанием причин уничтожения орудий добывания животных (с составлением акт уничтожения произвольной формы за подписью тремя лиц, присутствовавших при уничтожении).

Запрещается уничтожать изъятые у нарушителей орудия добывания животных и иные орудия природопользования, если материалы о нарушении подлежат направлению в следственные органы. В этих случаях изъятые предметы направляются в следственные органы вместе с соответствующими материалами для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

Изъятие транспортных средств у нарушителей производится при совершении ими грубых нарушений, содержащих признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, если транспортное средство непосредственно использовалось для незаконной добычи, лова, заготовки, уничтожения объектов животного и растительного мира.

Изъятые орудия природопользования сдаются на склады заповедников и национальных парков.

Примерный образец составленного протокола:

Протокол об изъятии вещей и документов

«20 » августа_____________2006__ г. Ур. г.Большой Уван _______

дата и место составления протокола

__Старший госинспектор Воронин Ю.Н.______________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о лице, у которого изъяты вещи и документы: Сидоров Сергей Сергеевич

фамилия, имя, отчество

год и место рождения_1959, г.Челябинская обл.____________________________

адрес места жительства_Челябинская обл., г.Сатка. ул. Центральная, д.4. кв.2

Перечень изъятого:

1. Оружие: система и модель__ТОЗ-34Е____№ КЕ 22398_ калибр 12___________

иные идентификационные признаки шейка ложи замотана черной изолентой

2. Боеприпасы: вид и количество: 15 (пятнадцать) дробовых патронов 12 кал. с латунными гильзами ; 40 (сорок) патронов кал. 5,6 мм

__нарезной «вкладыш» под патрон_бокового огня (5,6 мм)___________

4. Транспортные средства (тип, марка, модель, государственный регистрационный номер, иные идентификационные признаки) ____не изымались_________________

5. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры): ____________не изымалась______________________________________________

6. Документы (вид и реквизиты): ): разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, №7386554, выдано ОВД г.Сатка 19.12.2001 г.______

Подпись государственного инспектора: _________________________________

Подпись лица, у которого изъяты вещи и документы: ____________________

Понятые: 1. __Еременко В.В.______________________________

проживает:___г.Сатка,ул.Центральная, д.5, кв.4__________________

Подпись: ________________

2. _____Сухов А.П.,__________________________________

проживает:__г.Сатка, ул.Мира, д.10, кв.2_____________________

Подпись: ________________

Копию протокола получил:______________________________________________

подпись лица, у которого изъяты вещи и документы

3.1.6. Протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

В соответствии со статьей 27.14 КоАП, в протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (приложение 6) указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

В случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.

Копия протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей целесообразно производить в случаях, когда изъятие указанных предметов невозможно (например, в случае отсутствия у инспекторской группы транспорта, необходимого для доставки изъятого к местам хранения необходимости продолжить рейд и др.). Эту меру следует применять и при выявлении серьезных правонарушений (например, незаконной порубки деревьев в крупных размерах), когда имеются признаки состава преступления и необходимо обеспечить неизменность вещественных доказательств до приезда работников дознания или следствия.

Примерный образец составленного протокола:

Протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения

«_19_»__октября____2006_ г. _Северный отдел КГПБЗ, 2 км севернее пос.Гузерипль

дата и место составления протокола

_Старший госинспектор Воронин Ю.И.________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

Фамилия, имя, отчество Сидоров Иван Петрович__________________

год и место рождения___1970, г.Майкоп_____________

место работы, должность__ФГУ «Гузерипьский лесхоз», водитель лесовоза

документ, удостоверяющий личность паспорт 45 01 № 484753 выдан Майкопским Р ОВД Республики Адыгея 20.12.2001_______________

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

Сведения о лице, во владении которого находятся вещи, на которые наложен арест:

_ФГУ «Гузерипльский лесхоз» Федерального агентства лесного хозяйства

Сведения о транспортном средстве (тип, марка, модель, государственный регистрационный номер, иные идентификационные признаки) лесовоз «Урал-4320» _гос. № _А 583_____ ВВ01, зеленого цвета с автопогрузчиком

Сведения об иных вещах, на которые наложен арест (опись и идентификационные признаки) __древесина пихты Нордмана в количестве 20 (двадцать)_куб.м_в сортиментах по 6 (шесть ) м________

Отметка о применении установленных способов фиксации вещественных доказательств (фотосъемки, видеозаписи и др.) применена фотосъемка

Транспортное средство и древесина, на которые наложен арест, переданы на ответственное хранение в ФГУ «Гузерипльский лесхоз» по адресу: г.Майкоп, ул.Строительная, 70__

Подпись составителя протокола: _____________________________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: ____________________________________

Понятые: 1. ___________________________________________

проживает:__________________________________________

Подпись: ________________

2. ____________________________________________

проживает:_____________________________________________________

Подпись: ________________

Лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, объявлено о запрете распоряжаться и пользоваться транспортными средствами и иными вещами, на которые наложен арест. В случае отчуждения или сокрытия этих вещей данное лицо подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпись лица, в отношении которого применена данная мера: ______________

Подпись государственного инспектора ____________________________________

Копию протокола получил: ______________________________________________

подпись лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения

3.2. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со статьей 28.7 КоАП, в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается госинспектором в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (приложение 7) указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события правонарушения, статья федерального закона, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

Лицу, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (в случае если это лицо установлено), разъясняются его права, предусмотренные КоАП. Копия определения вручается под роспись или в течение суток направляется почтой лицу, в отношении которого вынесено определение (если данное лицо установлено).

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования составляется также при обнаружении бесхозных орудий совершения или предметов административного правонарушения (бесхозных орудий рыболовства, самовольно возведенных построек и т.д.). При этом, в случае обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения, подлежащих изъятию (см. выше), помимо определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования составляется протокол об изъятии вещей и документов, в графе «Лицо, у которого изъяты вещи и документы» делается запись «не установлено».

При обнаружении бесхозных орудий рыболовства (например, установленной в водоеме сети) составление протокола об изъятии вещей и документов следует начинать до того, как эти орудия будут извлечены из воды. Уже после заполнения основных граф протокола орудия лова следует вынуть из воды, в т.ч. для производства необходимых измерений.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.

Примерный образец:

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

«_19_» октября__2006 г. _Северный отдел КГПБЗ,2 км севернее пос.Гузерипль

дата и место составления определения

Я, __старший___государственный инспектор по охране территории _Кавказского государственного природного биосферного заповедника

наименование ООПТ, фамилия и инициалы лица, составившего определение

_Иванов В.И.________выявил факт нарушения правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории.

На наличие события административного правонарушения указывают следующие данные: __19 .10.2006 в 18.00 на территории выдела 12 квартал 23 Северного отдела КГПБЗ совершено нарушение режима Кавказского государственного природного биосферного заповедника - незаконная рубка леса____________________________________________________

указать место, время совершения и события административного правонарушения

На месте административного правонарушения обнаружены: пни пихты Нордмана -15_ (пятнадцать) шт. диаметром 48 (сорок восемь) см, следы колесного трактора с прицепом___________________________________________

орудия или приспособления для природопользования

________________________________________ а также продукция природопользования

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 8.39. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств данного правонарушения необходимо провести административное расследование, руководствуясь статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОПРЕДЕЛИЛ:

возбудить дело об административном правонарушении и провести по нему административное расследование.

Подпись государственного инспектора: ___________________________________

3.3. Протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении (приложение 8) указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья федерального закона, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не в состоянии самостоятельно написать объяснение, это делается под его диктовку лицом, составившим протокол. При этом, в конце делается запись «С моих слов записано верно и мне прочитано, замечаний и дополнений не имею», после чего объяснение подписывается лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается госинспектором, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола или дачи объяснения в нем делается запись «от подписи (объяснения) отказался без причины», заверенная подписью госинспектора и свидетелей.

В случае необходимости внесения в протокол исправлений, текст, который необходимо исправить зачеркивается, рядом делается запись «исправленному верить», заверяемая подписями лица, составившего протокол, и двух свидетелей.

Физическое лицо или законный представитель юридического лица должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Примерный образец протокола:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Национальный парк «Зюраткуль»

Протокол об административном правонарушении

«_19_» октября_2006 г. __ д.Сибирка, лесничество национального парка

дата и место составления протокола

Я, _старший госинспектор Воронин Ю.И.________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

составил протокол о том, что__Сидоров Иван Петрович,_____________________

фамилия, имя, отчество лица,

в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

год и место рождения___1969, г.Челябинская область_______________________

место работы, должность __ЗАО «Златоустовский электрометаллургический комбинат» (г.Златоуст, ул.Заводская, 14), отдел снабжения, экспедитор_

почтовый адрес места жительства__456209, Челябинская обл., г.Здатоуст, ул. Шишикина, д.15, кв 10_____________________.__________________________

документ, удостоверяющий личность _со слов, проверено через адресное бюро

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

«19»_октября____2006 г. допустил административное правонарушение, выразившееся в самовольной рубке 10 (десяти) деревьев пихты диаметром 40 см у пня в 9.00 в квартале 18, выделе 23 Сибирского лесничества национального парка

________________________________________

указать место, время совершения и событие административного правонарушения

У вышеуказанного лица обнаружено: бензопила «Урал 2-Т Электрон» красного цвета ________________________________________________

орудия незаконного природопользования,

оружие: система и модель _______нет_______№ _______________ калибр______

разрешение ОВД №__________________________ выдано ____________________

а также продукция незаконного природопользования

древесина пихты в количестве 20 (двадцать) куб.м в сортиментах по 6 (шесть ) м

Подпись государственного инспектора:__________________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: __________________________

Свидетели:

1._________________________________________________

проживает:_________________________________________

Подпись свидетеля ________________

2.______________________________________________

проживает:________________________________________

Подпись свидетеля ________________

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ст.28.2. КоАП РФ). Вышеуказанному лицу вручается под расписку копия протокола (ст.28.2. КоАП РФ). Данное лицо вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника (ст.25.1. КоАП РФ); выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы и приносить жалобы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (ст. 24.2. КоАП РФ). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ст.25.1. КоАП РФ). Вышеуказанное лицо вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении (ст.30.1. КоАП РФ).

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: ______________________________

Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

____________________________________________Подпись: _____________________

Гражданин Сидоров И.П.__ извещен о том, что дело о настоящем правонарушении будет рассмотрено в «10.00» часов «_25__» _октября___ 200__ года в помещении национального парка «Зюраткуль» по адресу:Челябинская обл., г.Сатка,

ул.Советская, 15,

копию протокола об административном правонарушении получил.

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: _________________________________

Подпись государственного инспектора: _____________________________________

При составлении протокола об административном правонарушении, в совершении которого подозревается юридическое лицо (приложение 9), в протоколе должны быть указаны полное и сокращенное наименование юридического лица, включая его организационно-правовую форму, адрес местонахождения (юридический и фактический), вышестоящую организацию (если имеется), Ф.И.О. и должность руководителя, Ф.И.О. и должность законного представителя, присутствующего при составлении протокола.

Фрагмент примерного образца протокола:

Протокол

об административном правонарушении

«_19_»октября__2006 г. _с.Зюраткуль, лесничество национального парка

дата и место составления протокола

Я, _старший госинспектор Воронин Ю.И.________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

составил протокол о том, что_ФГУ «Саткинский лесхоз»,_г.Сатка, ул.Лесная, _Агентства лесного хозяйства по Челябинской области, директор Сафин Р.Г., законный представитель - главный лесничий лесхоза Иванов П.А., доверенность б/н от 18.10.2005 г.______________________________________

«19» октября 2006 г. допустил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима национального парка - проведении рубок обновления на территории Зюраткульского лесничества национального парка «Зюраткуль» по лесорубочному билету № 18 от 23.03.2005, выданному Пригородному лесничеству Саткинского лесхоза. . В результате правонаруше-ния вырублено 20 (двадцать) деревьев пихты диаметром 60 (шестьдесят) см. Рубка проведена в 14.00 в выд.18 кв.22 Зюраткульского лесничества.

______________________________________________________

указать место, время совершения и событие административного правонарушения

Подпись государственного инспектора: _____________

Подпись законного представителя юридического лица,

в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: ________________________________

В соответствии со статьей 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В зависимости от характера и обстоятельств дела наряду с составлением протокола рекомендуется производить фото- и видеосъемку места нарушения и окружающей обстановки, нарушителей, орудий добывания животных, транспортных средств и других предметов, имеющих значение для подтверждения факта правонарушения и изобличения лица, его совершившего.

Записи в протоколе делаются четко и разборчиво, шариковой или гелевой ручкой синего или черного цвета, без ошибок и помарок. Протокол должен полностью заполняться одним почерком с применением одной авторучки.

Состав нарушения должен быть сформулирован четко и правильно. Это приобретает особенно большое значение, когда рассмотрение дела об административном правонарушении происходит в отсутствии составителя протокола. В этом случае соответствующее должностное лицо может получить сведения о нарушении лишь из содержания протокола и со слов нарушителя.

Протоколы об административных правонарушениях составляются на каждого нарушителя в отдельности. В случаях, когда нарушение носит групповой характер, об этом делается отметка при формулировании существа нарушения. Например, « ...осуществлял самовольное сенокошение на территории Башкирского заповедника в кв. Узянского лесничества близ д.Саргая совместно с гр.Ивановым И.И.». При этом протоколы составляются на обоих нарушителей.

Личность нарушителя следует устанавливать по имеющимся у него документам, а также путем опознания свидетелями или личным опознанием.

Если личность нарушителя на месте нарушения установить невозможно, его следует доставить в ближайшее служебное помещение органа внутренних дел, иное служебное помещение (в том числе служебное помещение дирекции ООПТ) для выяснения личности и составления протокола.

Если нарушителей несколько, а документы, удостоверяющие личность, у них отсутствуют, целесообразно использовать «перекрестный опрос». При этом у каждого нарушителя спрашивают данные о других, записывают их и сравнивают.

Не следует переоценивать возможность установления личности нарушителя, использующего автомототранспорт, по номеру транспортного средства (через ГИБДД). В ходе самой процедуры уточнения могут возникнуть сложности, нарушитель же может использовать транспорт по доверенности или вовсе без нее. При любых обстоятельствах изначально должен быть составлен протокол хотя бы со слов нарушителя.

Большую роль в установлении личности нарушителя может играть его фотография, в том числе направленная с официальным запросом в органы милиции.

Оформление протокола начинается с указания даты его составления.

Дата составления может отличаться от даты выявления нарушения. Затем указывается место составления протокола (отдел заповедника, номер квартала, название урочища, кордона, водоема либо отделения милиции и др.). Место составления тоже может не совпадать с местом совершения нарушения (в случае доставления нарушителя для выявления личности в отделение милиции и иное служебное помещение).

В графах, описывающих сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указывается его фамилия, имя и отчество (полностью, в именительном падеже), год и место рождения (последнее указывается с точностью до республики, края, области, округа Российской Федерации или бывшего СССР). Данные сведения необходимы для уточнения личности нарушителя через органы внутренних дел и их адресные бюро.

Место работы и должность нарушителя пишутся полностью. В случае работы нарушителя на небольшом предприятии, (например, СМУ-8) указывается подчиненность данного предприятия (например, ЗАО «Кубаньэнерго») и почтовый адрес места работы (в т.ч. со слов вышеупомянутого лица). Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, работает на крупном предприятии (организации), необходимо указать, в каком подразделении он работает (например: автобаза Краснодарского фарфорофаянсового завода, юридический факультет Кубанского госуниверситета и т.п.).

Для лиц, находящихся на государственном пенсионном обеспечении, делается запись «пенсионер» с указанием соответствующего отделения пенсионного фонда.

Далее в протоколе указывается почтовый адрес (желательно с почтовым индексом) местожительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Целесообразно указать также номер домашнего и иного контактного телефона нарушителя (с его слов).

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, проживает в окружном, областном, краевом или республиканском центре, то указывается только название города, район, название улицы, номер и корпус дома, номер квартиры.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, проживает в городе, то указывается область, где этот город расположен, название города, название улицы, номер и корпус дома, номер квартиры.

Если он проживает в поселке городского типа, указывается область, район, название поселка, название улицы, номер дома и квартиры.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, проживает в сельском населенном пункте - указывается область, район, сельсовет, или отделение связи, обслуживающее данный населенный пункт, название населенного пункта, название улицы, номер дома.

В графе «Документ, удостоверяющий личность», указывается название документа, его серия и номер, кем и когда выдан. Пример: «паспорт 44 05 525182, выдан ОВД Центрального р-на г.Сочи 06.08.2004».

Если личность установлена в милиции или напрямую через адресное бюро, то это записывается в той же графе. При опознании нарушителя членом рейдовой группы или посторонним человеком указывается, кем именно была подтверждена личность задержанного.

При отсутствии у нарушителя документов, удостоверяющих личность, и невозможности доставить его в милицию или иное служебное помещение, в данной графе пишется «Со слов» и записываются данные, которые он сообщает.

Особое внимание следует обращать на указание даты (может и не совпадать с датой составления протокола), времени и места выявления нарушения. Следует не ограничиваться в указании места нарушения формулировками (типа «на территории охранной зоны заповедника») и более конкретно указывать место нарушения.

Исключительно ответственно следует подойти к формулированию состава нарушения. Оно должно как можно более точно соответствовать формулировке нарушения в соответствующей статье КоАП и при этом четко описывать событие правонарушения. Например:

«10 июня 2006 г. в 15.00 допустил нарушение…, выразившееся в незаконном лове рыбы сетью в оз.Зюраткуль близ ур. Мыс Долгий Ельник на территории национального парка «Зюраткуль» и незаконном вылове 14 (четырнадцати) экз. леща»;

«2 июня 2006 г. в 15.30 допустил нарушение…, выразившееся в незаконном, без соответствующего разрешения, нахождении на территории Башкирского заповедника в кв.15 Узянского лесничества»;

«2 июня 2006 г. в 15.30 допустил нарушение…, выразившееся в незаконной охоте на территории заповедника «Шульган-Таш» и незаконном отстреле медведя в кв.17 Прибельского лесничества заповедника близ ур.Капова пещера».

При выявлении нарушений, связанных с порубкой (либо присвоением) леса, необходимо указать конкретный вид данного лесонарушения, а именно:

- самовольная рубка растущего леса;

- повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

- повреждение растущих деревьев и кустарников не до степени прекращения роста;

- самовольная рубка сухостойных деревьев;

- присвоение срубленных с корня, буреломных или ветровальных деревьев,

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства от ответственности за экологические правонарушения», под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 551, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.

В протоколе при описании события правонарушения также перечисляются орудия незаконного природопользования и незаконно добытая продукция. При этом количество указанных предметов указывается цифрами и прописью. Количество указывается в единицах, которые используются в утвержденных таксах для исчисления размера взыскания за ущерб.

При составлении протокола о незаконной порубке указывается также порода срубленных или поврежденных деревьев и кустарников, их количество и диаметр (для растущих деревьев - на высоте груди, для срубленных - в комлевой части). В случае отсутствия на делянке срубленной древесины в протокол вписывается количество пней срубленных деревьев с их диаметрами отдельно по породам, сухостойным и сырорастущим деревьям. Помимо этого, таким же образом в протокол обязательно вписывается количество деревьев (пней) за границами делянки, не подлежащих рубке, в том числе - не заклейменных на делянках выборочных рубок, деревьев, запрещенных к рубке (в соответствии с пунктом 15 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.98 № 551 или соответствующих нормативных правовых актах субъектов РФ). Кроме того, в протокол обязательно вписывается количество (объем) деревьев, срубленных сверх установленного лесорубочным билетом, ордером разрешенного объема вырубленной древесины, а также вырубленных по лесорубочным билетам, выданным с нарушением действующих правил рубок.

В протоколе также указывается площадь уничтоженного или поврежденного плодородного слоя лесных почв, захламленных водотоков, лесных земель, загрязненных ГСМ или захламленных производственно-бытовыми отходами.

При обнаружении незаконно заготовленной древесины отмечается ее вид: крупные лесоматериалы, дрова, жерди, причем для круглых лесоматериалов указывают: деловые или дровяные), длина (в метрах), толщина (в см в верхнем отрубе), количество (в шт.), масса в плотных куб.м.

Описывая оружие, необходимо указать его модель или тип (число стволов и их модификация), калибр, заводской номер (если на разных деталях ружья стоят разные номера, это обязательно должно быть отражено в протоколе), а также каким органом внутренних дел выдано разрешение на оружие, его номер и дата выдачи.

При описании капканов указываются их тип, номер и количество.

В случае, если правонарушение совершено с использованием транспортного средства, оно также указывается в протоколе.

Для орудий природопользования, плавучих и других транспортных средств приводятся описания, позволяющие отличить их, например: «бензопила «Урал 2-Т Электрон» красного цвета».

Следует обращать внимание и на комплектность изымаемого, Если на изымаемом орудии обнаружены дефекты, они должны быть отмечены в этой графе.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеет право собственноручно внести в протокол объяснения и замечания по существу содержания протокола и за своей подписью, в том числе на листке бумаги, отдельно от протокола. Если указанное лицо физически не может написать объявление (неграмотность, нетрезвое состояние, отсутствие очков и т.п.), объяснение с его слов записывается составителем протокола и в конце объяснения пишется фраза «С моих слов записано верно и мне зачитано. Дополнений и поправок не имею». Текст объяснения зачитывается упомянутому лицу, который в его конце ставит свою подпись.

Составленный протокол подписывается его составителем, после чего лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предлагается подписать его. В случае отказа от дачи объяснения и (или) подписания протокола, ему предлагается изложить причины отказа за своей подписью. При отказе сделать и это, составитель излагает причины отказа за своей подписью и подписями свидетелей, а при отсутствии видимых причин отказа делает отметку «От подписи протокола (дачи объяснения) отказался без причины» и удостоверяет эту отметку своей подписью и подписями свидетелей. Отказ вышеупомянутого лица от подписания протокола и дачи объяснений не приостанавливает дальнейшего производства по делу об административном правонарушении.

Неиспользованные графы протокола перечеркиваются в форме буквы «Z».

В соответствии со статьей 28.8 КоАП протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В случае невозможности направления протокола в течение суток (например, когда оперативная группа находится в длительном рейде на отдаленной территории заповедника (национального парка), к протоколу прикладывается докладная госинспектора, составившего протокол, объясняющая причины невозможности направления протокола в установленный срок.

3.4. Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» (ст.34, п.3) государственные инспектора по охране территорий заповедников и национальных парков пользуются всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (ст.66) государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.

Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - предписание) является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому (физическому, должностному) лицу или индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Бланк предписания (приложение 11) состоит из трех частей: вводной, непосредственно предписания и заключительной.

Вводная часть предписания содержит в себе следующие положения (информация вносится в соответствующие графы бланка предписания):

место составления предписания - указывается населенный пункт (место), где составляется предписание (аналогично соответствующим графам протокола об административном правонарушении);

дата составления предписания - указывается число, месяц и год составления предписания;

дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание;

наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание.

Пункты непосредственно предписания вносятся в табличную форму с отражением конкретного мероприятия, которое должно выполнить юридическое (должностное, физическое) лицо, ссылки на нормативно-правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, и предельного срока его выполнения.

В заключительной части отражается информация о возможности обжалования предписания; срок представления информации природопользователем в дирекцию заповедника (национального парка) о результатах выполнения каждого пункта предписания или всего предписания в целом; должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание; сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

Фрагмент примерного образца предписания:

Предписание

об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

«_19_»мая__2006 г. _с.Зюраткуль, лесничество национального парка

дата и место составления предписания

Я, _старший госинспектор Воронин Ю.И.________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего предписание

На основании акта проверки от 19_мая____ 2006_ г. N _5___, руководствуясь

п.3.ст.34 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», ст.66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»

ПРЕДПИСЫВАЮ:

ФГУ «Саткинский лесхоз»,_г.Сатка, ул.Лесная, _Агентства лесного хозяйства по Челябинской области, директор Сафин Р.Г., законный представитель - главный лесничий лесхоза Иванов П.А., доверенность б/н от 18.10.2005 г.

________________________________________

полное и сокращенное наименование юридического лица, включая его организационно-правовую форму, адрес местонахождения (юридический и фактический), вышестоящая организация (если имеется), Ф.И.О. и должность руководителя, Ф.И.О. и должность законного представителя, присутствующего при составлении протокола, номер и дата доверенности законного представителя

N
п/п Содержание пунктов предписания Срок выполнения Основание(я) предписания

1 Прекратить действия, осуществляемые с нарушением п.2. ст.15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» - проведение проходных рубок на территории национального парка «Зюраткуль» (Зюраткульского лесничества национального парка «Зюраткуль» в выд.18 кв.22 Зюраткульского лесничества по лесорубочному билету № 18 от 23.03.2005, выданному Пригородному лесничеству Саткинского лесхоза). до 25 мая 2005 года п.2. ст.15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»

2. Аннулировать лесорубочный билет № 18 от 23.03.2005, выданный Пригородному лесничеству Саткинского лесхоза). до 25 мая 2005 года п.2. ст.15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» П.25 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.98 № 551 (в ред. постановлений Правительства РФ от 24.09.2002 N 700, от 20.03.2006 N 149)

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания. Природопользователь обязан направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в дирекцию национального парка «Зюраткуль» по адресу: 456910,Челябинская область, г. Сатка, ул.Советская, д.15 не позднее 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

Государственный инспектор _____________________________

(фамилия, инициалы)

М.П.

Предписание получил ___________ _______________ /________________/

(должность) (дата, подпись) (фамилия, инициалы, отметка о направлении предписания почтой)

4. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

4.1. В соответствии со статьей 23.25 КоАП главные государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков и их заместители вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39. КоАП.

Конкретные лица из числа заместителей главного государственного инспектора, рассматривающие дела о нарушениях заповедного режима, в каждом заповеднике и национальном парке определяются его директором.

4.2. В соответствии со статьей 29.6. КоАП дела об административных правонарушениях в государственных природных заповедниках и национальных парках рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Днем получения считается дата регистрации протокола об административном правонарушении в Журнале регистрации нарушений (см.п.4.1).

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

В соответствии со статьей 4.5. КоАП постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении этот срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения вышеупомянутый срок начинает исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

4.3. Дело рассматривается открыто, в присутствии нарушителя в день и час, указанных в протоколе. В отсутствие нарушителя дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда в протоколе имеется запись, подтверждающая об извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4.4. В соответствии со статьей 29.7 КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случаях, установленных КоАП;

8) при продолжении рассмотрения дела оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, исследуются иные доказательства.

4.5. В соответствии со статьей 2.9. КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

4.6. В соответствии со статьей 29.9. КоАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5. КоАП;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

4.7. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

1) о передаче дела судье;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его должностного лица.

Примерный образец определения о передаче дела судье:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

______________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

Определение по делу об административном правонарушении

«____»_____________200__ г. ______________________________________

дата и место рассмотрения дела

Я, главный государственный инспектор по охране территории национального парка Иванов Сергей Михайлович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: Петров Семен Иванович,

1958 г.р., проживает в д.Бакланово Демидовского р-на Смоленской области,

инженер по охране и защите леса Демидовского лесхоза,

УСТАНОВИЛ: 10 сентября 2007 г. в 19.00. на территории национального парка «Смоленское поозерье» в районе д.Бакланово Петров С.И. осуществлял незаконную охоту и незаконный лов рыбы сетью. Указанными действиями Петров С.И. нарушил установленный режим на территории национального парка.

Данные действия квалифицируются как административное правонарушение, за совершение которого административная ответственность предусмотрена статьей 8.39. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представляется целесообразным подвергнуть Петрова С.И. административному наказанию в виде административного штрафа c конфискацией охотничьего ружья и рыболовной сети.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 3.7., частью 2 статьи 23.1. и п.1 части 2 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РЕШИЛ:

передать материалы дела об административном правонарушении в отношении Петрова Семена Ивановича на рассмотрение судье.

Подпись лица,

вынесшего постановление _______________________ М.П.

Определение о передаче дела судье вместе с оригиналом протокола (копия остается в заповеднике или национальном парке) и иными необходимыми материалами должно быть направлено а адрес судьи с сопроводительной запиской на бланке заповедника (национального парка) за подписью лица, вынесшего определение.

Примерный образец сопроводительной записки:

Мировому судье 2-го участка

Демидовского районного суда

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях направляю на рассмотрение судье материалы дела об административном правонарушении в отношении гр. Петрова С.И.

О результатах рассмотрения дела прошу проинформировать.

Приложения:

Определение по делу об административном правонарушении, на 1 листе.

Протокол об административном правонарушении, на 1 листе.

Протокол о доставлении, на 1 листе.

Протокол о досмотре транспортного средства, на 1 листе.

Протокол об изъятии вещей и документов, на 1 листе.

Квитанция установленной формы о сдачи изъятого охотничьего ружья на хранение в органы внутренних дел.

Приемный акт о приеме на хранение на склад национального парка изъятой рыболовной сети, на 1 л.

Главный государственный инспектор

по охране территории национального парка С.М.Иванов

В соответствии со статьей 29.12. КоАП в определении по делу об административном правонарушении указываются:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение;

2) дата и место рассмотрения материалов дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения материалов дела.

Определение по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим определение.

4.8. При рассмотрении дел о нарушениях заповедного режима соответствующие должностные лица должны учитывать, что недостижение возраста привлечения к административной ответственности не освобождает от возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

4.9. Если при рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются в соответствующий орган внутренних дел или прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. При этом, в случае, если данное дело сопряжено с причинением ущерба природным комплексам и объектам, заповедник (национальный парк), руководствуясь статьями 44 и 119 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации заявляет ходатайство о признании его гражданским истцом по уголовному делу.

При необходимости, в случаях направления материалов в органы внутренних дел, об этом уведомляются органы прокуратуры.

4.10. Согласно статье 8.39. КоАП нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

По смыслу этой статьи:

1) под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе «Режим» («Режим особой охраны») соответствующих индивидуальных положений - о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) либо ее охранной зоне;

2) под нарушением иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на ООПТ и в их охранных зонах следует понимать действия, непосредственно не противоречащие требованиям, содержащимся в вышеупомянутых документах, но запрещаемые иными правовыми актами (Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, региональными правилами охоты, бассейновыми правилами любительского и спортивного рыболовства и др.).

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации устанавливается федеральным законодательством. В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 10 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 № 198-ФЗ) исчисление административных штрафов, осуществляемое в зависимости от МРОТ, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Конкретный размер налагаемого на нарушителя штрафа, в установленных статьей 8.39. КоАП пределах, должностные лица государственного природного заповедника (национального парка), непосредственно рассматривающие дело о нарушении заповедного режима, определяют самостоятельно.

Согласно статье 3.7. КоАП конфискация назначается судьей. Однако, согласно этой же статье не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения,

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

4.11. В соответствии со статьей 29.10. КоАП в постановлении по делу об административном правонарушении (приложение 10) должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

4.12. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;

3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

4.13. Если при производстве дела рассматривается вопрос о размере возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, то в постановлении указывается раздельно сумма иска, предъявленного ко взысканию по установленным таксам, среднерыночная стоимость оставленной нарушителю продукции незаконного природопользования, и общая сумма иска, предъявленного нарушителю ко взысканию.

Предъявление нарушителю иска о возмещении ущерба, равно как и его добровольное возмещение нарушителем, не освобождает последнего от административной ответственности, в том числе и от уплаты штрафа.

4.14. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление, и заверяется гербовой печатью государственного природного заповедника (национального парка).

По нарушениям, совершенным группой лиц, постановление по делу выносится персонально в отношении каждого нарушителя.

Постановление по делу о наложении административного взыскания заполняется в 4-х экземплярах. Первый экземпляр приобщается к делу, второй - вручается под расписку лицу, в отношении которого он вынесен, или в течение трех дней со дня вынесения постановления отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении с предложением добровольно в 30-дневный срок уплатить штраф и возместить сумму ущерба. При отказе нарушителя добровольно уплатить штраф третий экземпляр постановления направляется в адрес судебного пристава-исполнителя для взыскания штрафа в бесспорном порядке.

При отказе от добровольного возмещения ущерба четвертый экземпляр прилагается к исковому заявлению, направляемому в суд (арбитражный суд) для взыскания суммы ущерба в порядке гражданского либо арбитражного судопроизводства.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 КоАП.

4.15. Согласно статье 32.2. КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего КоАП.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеупомянутого тридцатидневного срока, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП.

5. ПОРЯДОК ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКОВ О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА ПРИРОДНЫМ КОМПЛЕКСАМ И ОБЪЕКТАМ

5.1. Размер ущерба, причиненного природным комплексам и объектам особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, исчисляется главными государственными инспекторами по охране территорий заповедников (национальных парков) или их заместителями, непосредственно рассматривающими дело о нарушении режима.

5.2. В зависимости от характера нарушения заповедного режима при исчислении размера ущерба используются:

Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. № 388);

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 724);

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 724);

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 25. 05.99 г. № 399; зарегистрирован Министерством юстиции РФ 24.06.99 г., рег. № 1812);

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира (утверждены приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. № 126; зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 1994 г., рег. № 592), включающие:

- Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных (исключая виды и подвиды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации);

- Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира, относящихся к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания;

Инструкция по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами (утверждена приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 3 апреля 1998 г. № 53);

иные таксы и методики, утвержденным в установленном порядке, при их отсутствии исчисление размера ущерба осуществляется по фактическим затратам на восстановление природных комплексов и объектов.

5.3. Расчет сумм исков, предъявляемых в возмещение ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам, производится исходя из таксовых расценок и минимального размера оплаты труда по следующей формуле:

СУ = МРОТ х ТР х N х К

где СУ - сумма ущерба; МРОТ - минимальный размер оплаты труда; ТР - таксовая расценка за соответствующую единицу (1 особь животного, 1 дерево и т.д.); N - количество незаконно добытого, уничтоженного или поврежденного; К - увеличивающий коэффициент (добыча животных на особо охраняемых природных территориях, порубка хвойных деревьев в декабре-январе и т.д.).

5.4. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 № 198-ФЗ) исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

5.5. Работникам заповедников и национальных парков необходимо знать, что есть суды общей юрисдикции (в дальнейшем - суд), военные суды и арбитражные суды.

Система судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из четырех уровней (звеньев): мировые судьи; районные (городские) суды; суды субъектов РФ - суды республиканские, краевые, областные, города Москвы, города Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; Верховный Суд РФ. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Общее число мировых судей и судебных участков в субъектах РФ определено федеральным законом. Конкретные границы судебных участков (перечень населенных пунктов, входящих в данный участок, или названия улиц в крупном населенном пункте) определяются законами субъектов РФ. В ряде субъектов РФ границы судебных участков являются приложениями к законам о мировых судьях, в некоторых изданы отдельные законы «О создании и границах судебных участков мировых судей».

Военные суды действуют по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов. Первичным звеном, где рассматривается основная масса дел, является гарнизонный военный суд, действующий на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Вышестоящим, по отношению к нему, является окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части. Далее по иерархии идет Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, которая является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. В Военной коллегии образованы судебные составы по уголовным и по гражданским делам.

Система арбитражных судов иная. Главное отличие состоит в отсутствии районных арбитражных судов; дела по первой инстанции рассматривают только арбитражные суды субъектов РФ. Лишь некоторые категории дел отнесены к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

5.6. Исковые заявления с требованиями взыскания ущерба следует адресовать к мировому судье - если ответчиком является гражданин; в гарнизонный военный суд - если ответчиком является военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы; в арбитражный суд, если ответчиком является юридическое лицо или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя.

5.7. Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) иск к физическому лицу предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Согласно же статье 29 ГПК иск к ответчику, место жительства которого не известно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в российской Федерации.

Сходные требования содержит и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК). Согласно статье 35 АПК иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика. Согласно же статье 36 АПК иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации. Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков. Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

5.8. Требования к форме и содержанию искового заявления, направляемого в суд (военный, мировому судье), изложены в статье 131 ГПК. Установлено, что исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование истца, его место нахождения;

наименование ответчика, его место жительства;

в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых денежных сумм;

перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Согласно статье 132 ГПК к исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Помимо этого, судьи, рассматривающие дела по искам заповедников и национальных парков (особенно если они раньше не сталкивались с подобными делами), могут потребовать доказательства правомочий заповедника и национального парка как юридического лица, и на этом основании оставить иск без движения, что приведет к затягиванию процесса. В связи с этим, целесообразно прикладывать к исковому заявлению заверенные копии положения о заповеднике (национальном парке) и свидетельства о регистрации его как юридического лица.

5.9. Требования к форме и содержанию искового заявления, направляемого в арбитражный суд, изложены в статье 125 АПК. Исковое заявление подается в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

наименование истца, его место нахождения;

наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

цена иска, если иск подлежит оценке,

расчет взыскиваемой денежной суммы;

перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно же статье 126 АПК к исковому заявлению прилагаются:

уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

5.10. Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются (в частности):

истцы - по искам о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением;

государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Согласно же статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются (в частности) государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

5.11. Исковое заявление целесообразно печатать на бланке соответствующего заповедника или национального парка. Исковое заявление подписывается главным государственным инспектором по охране территории заповедника (национального парка) или его заместителем с обязательным указанием должности, фамилии и инициалов. Целесообразно заверить исковое заявление гербовой печатью учреждения.

6. ПОРЯДОК УЧЕТА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ИЗЪЯТЫХ ОРУДИЙ И ПРОДУКЦИИ НЕЗАКОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

6.1. Административные правонарушения регистрируются в специальном Журнале регистрации, который ведется в каждом заповеднике и национальном парке по следующей форме:

ЖУРНАЛ
регистрации нарушений УСТАНОВЛЕННОГО режима ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И УЧЕТА ИЗЪЯТЫХ ОРУДИЙ и продукции незаконного ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

NN пп Дата составления протокола, фамилия, и.о. лица, составившего протокол Фамилия, и.о. нарушителя (для должностного лица указать должность и наименование организации)
Сведения о нарушителе – юридическом лице

1 2 3 4

В чем состоит правонарушение Номер и дата постановления по делу Должность и фамилия лица, вынесшего постановление Сумма наложенного административного штрафа (руб.) Сумма предъявленного иска о возмещении ущерба Отметка о взыскании

штрафа иска

5 6 7 8 9 10
11

Изъято орудий природопользования, добытой продукции, документов Куда сдано на хранение изъятое имущество (N, дата приемного акта) Возвращено Списано (уничтожено) Реализовано

Наименование Количество Количество Стоимость Количество Стоимость Количество Стоимость

12 13 14 15 16 17 18 19 20

6.2. Изъятые орудия природопользования и транспортные средства сдаются на склад заповедника (национального парка) по приемным актам, в чистом и сухом виде, а в случаях, когда доставка их на склад затруднена, передаются на временное хранение в другие места.

При приеме на склад изъятого имущества кладовщик или иное должностное лицо, ведающее хранением материальных ценностей, составляет приемный акт в двух экземплярах с подробным описанием принятого на хранение имущества. Первый экземпляр приемного акта приобщается к протоколу, а второй хранится у лица, ответственного за хранение материальных ценностей.

Орудия природопользования и транспортные средства, принятые на хранение, должны иметь бирку с указанием на ней их наименования, номеров приемного акта и даты поступления.

6.3. Сдача изъятого имущества в другие места (не на склады заповедников и национальных парков) оформляется получением от организации или лица, принявших эти ценности, сохранной расписки.

6.4. Изъятое имущество хранится на складах заповедников и национальных парков либо в других местах до решения вопроса об ответственности нарушителя.

Запрещенные орудия добывания животных нарушителям не возвращаются, а реализуются организациям для использования на законных основаниях или уничтожаются в случае невозможности использования их для других целей.

Уничтожение изъятых у нарушителей запрещенных орудий добывания животных, хранящихся на складах заповедников и национальных парков, производится не реже одного раза в полугодие по акту комиссией в составе директора заповедника (национального парка), его заместителя, лица, ответственного за хранение материальных ценностей, и представителей органов местного самоуправления либо общественных организаций.

6.5. Возврат нарушителю изъятых у него разрешенных орудий природопользования и транспортных средств производится в порядке исполнения постановления по делу и оформляется расходной накладной. При этом первый экземпляр расходной накладной приобщается к протоколу, а второй экземпляр остается у лица, ответственного за хранение материальных ценностей.

6.6. Орудия природопользования и транспортные средства, изъятые по безличным нарушениям (когда нарушитель не установлен), согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются бесхозяйными вещами.

Изъятые по безличным нарушениям разрешенные для использования орудия природопользования хранятся в заповедниках и национальных парках в течение одного года со дня поступления, после чего реализуются в установленном порядке.

6.7. Все первичные документы по поступлению, выбытию и реализации изъятых орудий незаконного природопользования, транспортных средств и незаконно добытой (заготовленной) продукции хранятся при протоколах и иных материалах дел об административных правонарушениях.

6.8. Срок хранения материалов дел об административных правонарушениях - три года. Уничтожение прекращенных административных дел по истечении срока хранения производится по указанию директора заповедника (национального парка) и оформляется соответствующим актом.

7. ОСОБЕННОСТИ ОПЕРАТИВНОЙ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИЙ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ

7.1. Рекомендации по тактике выявления и задержания нарушителей режима особой охраны (далее - заповедный режим).

7.1.1. Методы и формы работы.

Наиболее эффективным методом работы по выявлению и пресечению фактов нарушения природоохранного законодательства является бригадный метод охраны угодий. Метод характеризуется сильным психологическим влиянием на нарушителей, подавлением, как правило, их желания к сопротивлению и другим негативным действиям. Бригаде (группе) инспекторов полностью посильно обнаружение, изъятие ружей и других орудий браконьерства и незаконно добытой продукции, правильная фиксация нарушений и точное установление личности нарушителей, а в необходимых случаях - доставка нарушителей в отделение милиции или иное служебное помещение.

Значительно менее эффективен метод индивидуальных обходов. В ситуации «один на один с нарушителем» инспектору не всегда удается полностью и надлежащим образом провести работу по фиксации нарушения, установлению личности нарушителя, изъятию орудий и продукции браконьерства. Практически невозможно пресечение грубых нарушений, совершаемых группой нарушителей. Такой метод может быть применим для изъятия из угодий капканов, петель и других охотничьих и рыболовных самоловов, а также для профилактики малозначительных нарушений и разъяснительной работы с нарушителями.

В природоохранной практике бригадный метод охраны угодий чаще всего практикуется в форме активного инспектирования. Эта форма представляет собой выход (выезд) бригады (группы) по заранее разработанному плану в определенные угодья для их охраны как в дневное, так и в ночное время. Во время рейда бригада обследует, в первую очередь, места концентрации дичи и рыбы, ягодники и другие угодья, привлекающие нарушителей.

Следует также обратить внимание на места, наиболее удобные для охоты или для посещения (вблизи дорог, населенных пунктов и т.п.).

Активное инспектирование может осуществляться в виде объезда (обхода) или поиска.

Oбъезд (обход) является заранее спланированным осмотром угодий с зонами наиболее вероятных нарушений. Его совершают на авто- и мототранспорте, лошадях или в пешем порядке.

Поиск представляет собой действия поисковой группы (либо бригады в целом), направленные на обнаружение и задержание нарушителей, точное местонахождение которых неизвестно. Поводом к поиску могут быть заявления очевидцев, следы транспортных средств и людей, выстрелы, лай собак, дым костра и т.п. В этих случаях поиск ведется согласно ориентировочным сведениям и с учетом накопленных данных о нарушениях подобного рода.

В ряде случаев оказывается достаточно эффективным пассивное инспектирование, которое осуществляется организацией засад и секретов. Обычно засады устраиваются у мостов, переходов через ручьи, реки, на дорогах и тропах, когда в угодья ведет только одна дорога, постоянно используемая нарушителями. При хорошем знании местности и характера совершаемых нарушений эта форма бывает более эффективна, чем активное инспектирование.

В качестве самостоятельной формы инспектирования может быть выделена организация пикетов групп инспекторов, ведущих наблюдение и охрану с определенного места. Пикеты могут быть малочисленны и должны перекрывать дороги и тропы, ведущие на заповедную территорию. Пикеты могут применяться для предотвращения массовых, но не грубых нарушений (например, сбор грибов, ягод, иных дикоросов).

7.1.2. Требования к составу и оснащению патрульной бригады (группы).

Бригада (группа), как правило, должна состоять не менее чем из трех человек.

Oптимальная численность бригады 4-5 человек. Такое количество участников обеспечивает, с одной стороны, подвижность, мобильность и управляемость бригады, а с другой стороны, в большинстве случаев оказывается достаточным для задержания браконьеров и преодоления их сопротивления.

Старшим бригады обычно назначается наиболее опытный и подготовленный инспектор. Старший бригады должен обладать организаторскими способностями, знать законодательные и иные правовые акты по охране окружающей среды и заповедному делу; права и обязанности по охране заповедника; охраняемые угодья; расположение и направление основных путей сообщения, лесных дорог и троп, места обитания зверей и птиц; расположение населенных пунктов, отделений милиции и др. Этот человек должен быть волевым, смелым и инициативным, иметь авторитет среди членов бригады.

Старший бригады отвечает за успешное проведение рейда, а также за здоровье и жизнь его участников. В свою очередь члены бригады строго и точно выполняют команды и указания старшего, если они не противоречат действующему законодательству и нормам морали.

Для выхода бригады в рейд каждый член бригады должен иметь одежду и обувь сообразно погодным условиям, а также месту и времени проведения патрулирования, инспекторское удостоверение, табельное оружие, бланки протоколов, авторучку и блокнот. В случае проведения ночной работы - фонари.

Кроме индивидуального снаряжения и средств связи, в бригаде необходимо иметь карту или схему местности, бинокль, 1-2 фотоаппарата с пленками, аптечку, приспособления для упаковки изымаемых следов и предметов (шпагат, целлофановые пакеты и т.д.).

В зависимости от конкретных обстоятельств, а также времени и способа инспектирования бригады оснащается транспортными средствами и специальным снаряжением и оборудованием.

До выхода бригады в рейд старший бригады поручает отдельным членам обеспечение бригады тем или иным необходимым оборудованием и перед выходом группы проверяет ее оснащенность.

До выхода в рейд старший бригады должен осведомиться о состоянии здоровья членов группы, напомнить о необходимости комплектования индивидуальных и групповой аптечек медикаментами в соответствии с имеющимися у членов группы хроническими заболеваниями и особенностями «медицинских» опасностей местности в этот период времени (средства от укусов опасных змей и насекомых, противоожоговые средства при высокой вероятности оказаться в зоне действия природных пожаров и т.п.)

Состав групповой аптечки должен быть определен по согласованию с медицинскими работниками и включать основные средства и медикаменты для оказания первой доврачебной помощи при травмах и кровотечениях, отравлениях, ожогах, признаках стенокардии или инфаркта, укусах ядовитых животных. Необходимо также наличие действенных обезболивающих средств, антибиотиков широкого спектра действия, антигистаминных препаратов

В случае запланированного разделения группы на длительное время в течение рейда, целесообразно иметь групповые аптечки по числу подгрупп.

7.1.3. Инструктаж.

Инструктаж проводится старшим непосредственно перед каждым инспекционным рейдом и диктуется необходимостью объединить и согласовать действия членов группы для выполнения поставленных задач, обеспечить эффективность и безопасность работы.

В зависимости от состава и оснащения бригады инструктаж может в сжатом и четко сформулированном виде содержать следующее:

краткую характеристику района инспектирования;

общие принципы ведения инспектирования;

соблюдение строгой дисциплины, подчинение, принцип единоначалия, необходимость постоянно повышенного внимания всех членов группы к окружающей обстановке;

вежливость, корректность, официальность в разговоре с нарушителем; своевременное предъявление документов инспектора;

случаи и порядок использования физической силы, спецсредств или оружия. При этом старший группы напоминает о категорическом запрете брать с собой специальные средства или оружие (в том числе холодное) без разрешительных документов, самодельное, с другими нарушениями действующего законодательства. Старший группы должен точно знать о наличии всех средств обеспечения безопасности, имеющихся у членов группы (в том числе о личном оружие самообороны, если оно берется в рейд);

сроки и контрольное время возвращения на базу;

информацию о тактических приемах выявления (поиска) нарушителей:

· порядок движения в угодьях;

· обязанности впереди идущего, наблюдателя с биноклем, замыкающего, их взаимодействие со старшим группы;

· взаимодействие членов группы на маршруте, условная сигнализация внутри группы (при необходимости прислушаться, для одновременной остановки, привлечения внимания старшего);

· разделение группы на 2-З подгруппы (при необходимости одновременного задержания нарушителей), старшие подгрупп;

· взаимодействие между группами, группой и транспортом, подгруппами при инспектировании различных типов угодий, использование средств связи и сигнализации;

подробно и четко изложенные правила поведения и обязанности членов группы во время задержания нарушителя:

· порядок сближения, подхода к нарушителю;

· разговор с нарушителем ведет только один человек: старший группы или назначенный им инспектор.

· расположение членов группы вокруг нарушителя (кто, с какой стороны и на каком расстоянии стоит);

· принудительное разряжение и изъятие оружия: кто проводит и кто страхует, команда или условный сигнал на разряжение (изъятие) оружия, отработка навыка разряжения и изъятия оружия;

· осмотр места нарушения, стоянки: кто производит, на что обращать внимание, как докладывать старшему о результатах, фиксирование госзнаков транспортных средств, номеров оружия, других данных;

· фотографирование нарушителя, места и орудий нарушения, продукции незаконного природопользования, на что обращать внимание, интенсивность и правовая обоснованность фотографирования;

· наблюдение во время составления протокола в угодьях, извещение группы о приближении посторонних, других изменениях в окружающей обстановке.

· При патрулировании в пожароопасный сезон, особенно при погодных условиях, способствующих возникновению и развитию пожаров, отдельно оговаривается порядок действий и передачи информации при обнаружении возгораний, техника безопасности при самостоятельном тушении.

7.1.4. Работа патрульной группы в угодьях.

Находясь в угодьях на оперативной работе, каждый член группы должен быть сосредоточен, внимателен, четко выполнять команды и приказы старшего, соблюдать тишину и маскировку.

Передвижение группы по угодьям по возможности осуществляется компактно и бесшумно, стараясь оставлять меньше следов. При движении по дорогам, проселкам и т.п. следует двигаться в затылок друг другу, чтобы встречный нарушитель не смог быстро определить численность группы. По условному сигналу старшего группы или впереди идущего все члены группы одновременно останавливаются и прислушиваются. При работе в угодьях разговоры в группе сводятся к минимуму. В ночное время (особенно при пассивном инспектировании) следует максимально ограничить использование фонарей и курение. Необходимо помнить, что ночью нарушителя часто удается обнаружить по огоньку сигареты.

Часто нарушители знают о работе охраны заповедника (национального парка) и пытаются избежать встречи с патрульными группами и вообще незнакомыми людьми в угодьях. Для преодоления «мер предосторожности» со стороны нарушителей группа может выслать вперед на расстояние видимости аванпост из 1-2 человек.

В задачи аванпоста входит обнаружение нарушителя (лей) до того, как нарушитель обнаружит патрульную группу, условным сигналом предупредить группу об обнаружении, количестве и местонахождении нарушителей, принять меры к исключению бегства нарушителей, уничтожения ими орудий и продукции браконьерства.

При обнаружении нарушителя нельзя кричать, показывать пальцем, называть его браконьером. Необходимо скрытно сообщить старшему группы об обнаружении нарушителя, принять меры к сближению и задержанию.

При задержании инспектор должен обратить внимание на наличие у нарушителя огнестрельного или холодного оружия или предметов, которые могут быть использованы как оружие, и принять меры предосторожности.

При изъятии оружия у нарушителя нужно следить, чтобы стволы были направлены вверх или в сторону от людей. Разряжая оружие, соблюдать меры по технике безопасности.

Во время контакта с нарушителем необходимо придерживаться определенных правил.

Нельзя становиться к задержанному спиной, отходить от него на большое расстояние, занимать неудобное для прямого общения положение.

Почувствовав небрежность и невнимательность со стороны инспекторов, нарушитель может попытаться избавиться от незаконно добытой продукции и орудий браконьерства, скрыться бегством, применить силу и оружие против инспектора.

При составлении протокола или осмотра местности, транспортных средств, проверке документов члены бригады должны наблюдать за поведением задержанного и пресекать опасные его действия.

Разговор с нарушителем ведет только один инспектор - старший группы или назначенный им.

Всякое несогласие членов группы с действиями работающего инспектора может быть высказано только после окончания работы (оформления протокола) и отхода от нарушителя.

В присутствии нарушителя не следует давать членам бригады инструктивных указаний, кроме случаев, когда этого требует обстановка.

При задержании группы нарушителей следует по возможности изолировать их друг от друга, выявить организаторов и установить личность каждого задержанного.

Если группа задержанных браконьеров по численности окажется больше рейдовой группы, следует действовать смело, быстро, решительно и в то же время спокойно и корректно. Если задержанные почувствуют неуверенность в силе со стороны группы, они могут не подчиниться и уйти безнаказанными.

При обнаружении туши добытого животного или продуктов охоты, приготовленных к транспортировке, инспекторская группа должна действовать следующим образом:

Осторожно, чтобы не оставить своих следов осмотреть продукты охоты и близлежащую местность.

По оставленным браконьерами следам обуви и транспортных средств определить количество браконьеров и направление их ухода.

Сообщить в дирекцию заповедника об обнаруженном и принимаемых мерах. При необходимости вызвать подмогу.

Распределить с учетом местной обстановки обязанности каждого участника рейда и место его нахождения (естественное укрытие) до прибытия браконьеров. Места расположения членов группы должны располагаться по треугольнику, в центре которого должно быть обнаруженное.

Прибывшим браконьерам дать возможность подойти к продуктам охоты. В тех случаях, когда браконьеры прибыли на место с оружием, подождать, когда оружие будет поставлено в сторону. Для доказательства причастности браконьеров к незаконной добыче продуктов охоты целесообразно дать им приступить к каким-либо действиям (снятие шкуры, разделка, погрузка), которые бы изобличили их.

Одному из членов бригады потребовать от браконьеров не двигаться, предупредить, что они окружены инспекторской группой. Если задержание осуществляется ночью - осветить браконьеров мощным источником света, по возможности сфотографировать их. Если нарушителей задерживают в остановившемся грузовом автотранспорте, 2 инспектора должны блокировать с подножек обе двери машины, третий залезает в кузов и завешивает плащом, палаткой или другими предметами ветровое стекло перед водителем.

Поскольку обычно подобные случаи браконьерства носят признаки уголовного преступления, необходимо вызвать (по рации, через посыльного и т.п.) инспектора дознания органа внутренних дел для производства осмотра места происшествия, а в случае невозможности его прибытия - приступить к осмотру. Об осмотре места происшествия составляется подробный акт произвольной формы. Oсмотр может быть перенесен с ночного времени на утро (день), когда производство его не затруднено и возможно максимальное фиксирование всех улик. Но при этом место незаконной охоты охраняется.

При обнаружении охотничьих или рыболовных самоловов (капканы, петли, сети, верши, вентеря и т.п.) группа действует, исходя из характера самоловов. Такие самоловы как сети и капканы проверяются владельцами регулярно (обычно не реже раза в сутки), поэтому есть возможность организовать засаду для задержания владельца самоловной снасти. Некоторые самоловы (например, петли) могут не проверяться владельцами длительное время (до недели). Такие самоловы следует изымать из угодий. На месте установки снасти желательно оставить листовку «Ваша снасть изъята службой охраны заповедника (национального парка)».

При патрулировании в пожароопасный период, особенно в местах, наиболее посещаемых гражданами (рекреационные зоны национальных парков, места массового сбора дикоросов) особое внимание уделяется обнаружению возможных загораний. В процессе движения группы отмечаются источники воды, пригодные для нужд пожаротушения, естественные преграды для распространения огня (дороги, тропы, реки и ручьи, каменистые россыпи, лишенные растительности). При особенно неблагоприятных погодных условиях (несколько дней сухой жаркой погоды, прогноз сухих гроз) целесообразно иметь при себе простейшие средства пожаротушения (куски брезента, ранцевые лесные опрыскиватели). В рекреационных зонах полезно иметь с собой средства противопожарной агитации (листовки и памятки с телефонами ближайшего лесничества, дирекции заповедника или национального парка, пожарной охраны) для выдачи их гражданам.

7.1.5. Функции членов группы и их выполнение.

Для успешного выполнения инспекторских задач старший группы во время инструктажа распределяет между членами группы различные функции на маршруте, при работе с нарушителями и т.п. Один и тот же член группы может выполнять несколько функций. Обычно при активном и пассивном инспектировании выделяются следующие функции: второй инспектор (помощник бригадира), работающие инспектора, страхующие, наблюдатели, фотограф.

При распределении функций между членами группы старший оставляет себе минимальное их количество, т.к. выполнение любой функции отвлекает от общего контроля ситуации и руководства группой.

Второй инспектор (помощник бригадира) оказывает помощь старшему группы в работе по руководству действиями группы; в случае разделения группы надвое (см. выше) - возглавляет вторую часть группы.

Работающие инспектора непосредственно задерживают нарушителя, устанавливают личность нарушителя, составляют протокол и другие необходимые документы. Особенности этой работы будут рассмотрены в двух последующих разделах.

Страхующие назначаются по возможности к каждому работающему инспектору. Во время работы с нарушителем, составления протокола, страхующий должен находиться по правую руку от нарушителя и быть готовым к пресечению попыток сопротивления, бегства, уничтожения вещественных доказательств, иных противоправных действий.

Особенно важна роль страхующего при работе с вооруженными нарушителями. В подобных случаях желательно, чтобы инспектора сопровождали двое страхующих.

Первый страхующий стоит по правую руку от нарушителя и при необходимости производит принудительное разряжение и изъятие оружия.

Второй страхующий стоит по левую руку и несколько сзади от нарушителя. Его задача -исключить попытку к бегству со стороны нарушителя, возможность прыжком выиграть расстояние, перегруппироваться, вскинуть оружие. При принудительном изъятии оружия второй страхующий перехватывает левую руку нарушителя.

Наблюдение на маршруте ведется всеми членами группы, однако некоторым наблюдателям определяются специфические функции.

Впереди идущий наблюдатель следует в голове группы или в аванпосте. Его задача - своевременно обнаружить нарушителей или следы нарушения и предупредить знаками группу о численности нарушителей, характере нарушения и т.п.

Замыкающий наблюдатель следует в конце строя группы и периодически оглядывается на пройденный участок пути. Практика показывает необходимость такого наблюдения, т.к. нарушитель может выйти вслед группе или пропустить группу, находясь в укрытии, а затем проследовать в противоположном направлении.

Наблюдатель с биноклем передвигается с группой в индивидуальном темпе. Он может обогнать группу или немного отстать. Его задача - обнаружение нарушителей или их следов на дальнем расстоянии. Когда наблюдатель останавливается и ведет наблюдение, группа продолжает движение, т.к. остановка всей группы обязательно привлечет внимание и вызовет подозрение нарушителей. Наблюдая в бинокль, нельзя расставлять локти в стороны, их нужно держать на груди; иначе нарушитель даже на большом расстоянии догадается, что на него смотрят в бинокль.

Применение фотосъемки значительно увеличивает эффективность оперативной группы, т.к. позволяет объективно зафиксировать факт нарушения, способствует установлению личности нарушителя, оказывает определенное психологическое воздействие на нарушителя, дисциплинирует его, снижает вероятность оказания им сопротивления. Поэтому крайне желательно наличие в группе фотографа.

Съемка мест нарушения и самих нарушителей целесообразно проводить в следующем объеме:

· обзорный снимок, отражающий характер места задержания, действия нарушителей, расположение в момент задержания орудий и продукции браконьерства, транспорта; снимок должен позволять при необходимости найти место задержания;

· крупномасштабные снимки каждого нарушителя в двух ракурсах: анфас и три четверти;

· снимки орудий и продукции браконьерства с их отличительными особенностями;

· снимки автотранспорта, позволяющие определить его марку и номер; на снимках должны быть видны также отличительные особенности: вмятины, переделки и т.п.

Фотографирование самого нарушителя целесообразней производить в первые минуты разговора инспектора с ним, как только установлен факт браконьерства. Oбычно фотографирование начинают по команде инспектора «фото» или условному знаку. Первый снимок желательно сделать навскидку, чтобы нарушитель, отвлеченный инспектором, не успел отвернуться или заслониться.

Моменты оказания сопротивления нарушителями необходимо снимать без команды. В этом случае после съемки фотограф должен принять меры к сохранению фотоматериалов.

В случае, когда не исключено преследование со стороны нарушителей и попытка изъятия силой отснятых пленок, необходимо быстро и незаметно для нарушителей перезарядить фотоаппарат, заменив кассету на новую. В том случае, когда кончилась пленка, а запасной нет, для морального воздействия на нарушителя необходимо имитировать фотосъемку.

Не следует увлекаться съемкой нарушителя, т.к. продолжительная фотосъемка отвлекает, а часто раздражает его, мешает работе инспектора.

Все аспекты работы фотографа подробно оговариваются во время инструктажа.

В группе возможно выделение и распределение между ее членами других функций. Например, наиболее физически подготовленные члены группы могут быть выделены для участия в погоне.

7.1.6. Порядок принудительного разряжения и изъятия огнестрельного оружия.

При встрече с нарушителем инспектор предъявляет удостоверение, представляется и просит разрядить оружие. Если нарушитель отказывается сделать это, инспектор повторяет просьбу и предупреждает об ответственности за неповиновение должностному лицу. В случае повторного отказа инспектор дает команду «Разрядить», по которой страхующий производит принудительное разряжение.

Для принудительного разряжения оружия страхующий должен с шагом вперед захватить оружие левой рукой в области цевья или за ствол у верхнего антабка, правой рукой следует открыть патронники и извлечь из них патроны.

Для разряжения винтовок или карабинов следует снять оружие с предохранителя и передернуть затвор. Для многозарядных ружей и карабинов нужно передернуть затвор несколько раз. Oружие при принудительном разряжении остается на плече нарушителя.

Приняв решение об изъятии оружия, инспектор просит нарушителя передать оружие. Если нарушитель отказывается сделать это, инспектор повторяет просьбу и предупреждает об ответственности за неповиновение должностному лицу. В случае повторного отказа инспектор дает команду «Оружие», по которой страхующий производит принудительное изъятие.

Для принудительного изъятия оружия страхующий должен с шагом вперед захватить оружие одной рукой в области цевья или за ствол у верхнего антабка, а другой - за шейку приклада (правая рука должна быть сверху) и круговым движением вверх и в сторону снять оружие с нарушителя, затем сделать шаг назад. Второй страхующий в этот момент перехватывает левую руку нарушителя, при необходимости нейтрализует его противодействия.

7.1.7. Общение инспекторов с нарушителями заповедного режима.

При исполнении обязанностей инспектор должен вести себя вежливо и тактично, обращаться к нарушителям заповедного режима на «вы», замечания и требования излагать корректно и убедительно, не допуская слов и действий, оскорбляющих личность и достоинство.

В обращении с нарушителями заповедного режима недопустимы:

· высокомерный тон, грубость и заносчивость.

· ироническое или невежливое изложение существа нарушения.

· оскорбительные выражения и реплики.

· бестактные нравоучения, упреки и необоснованные обвинения.

· угрожающие слова, жесты и знаки.

В разговоре с нарушителем заповедного режима инспектор обязан проявлять выдержку и рассудительность, не вступать в пререкания и споры, не отвечать грубостью на грубость.

С подростками и несовершеннолетними гражданами, совершившими нарушение заповедного режима, инспектор должен обходиться так же вежливо, как и со взрослыми гражданами. Замечания этим лицам делаются с учетом их возраста, психологии и уровня развития.

Oбнаружив факт нарушения режима и сблизившись с нарушителем, инспектор должен поздороваться, представиться - назвать свою должность и фамилию, предъявить инспекторское удостоверение, после чего изложить нарушителю существо допущенного нарушения.

Например: «Здравствуйте. Инспектор по охране заповедника Петров. Гражданин, на территории заповедника запрещается нахождение без специального разрешения».

Если нарушитель имеет возможность избавиться от вещественных доказательств, то предметы, являющиеся вещественными доказательствами, должны быть блокированы в момент представления и предъявления удостоверения. Также следует исключить возможность нарушителя скрыться с места нарушения.

Если нарушитель имеет огнестрельное оружие, инспектор сразу же после представления предлагает разрядить его. Все дальнейшие разговоры с нарушителем ведутся при разряженном оружии. Действия инспекторской группы, при отказе нарушителя разрядить оружие, описаны в предыдущем разделе.

Для установления личности нарушителя инспектор предлагает предъявить документы, удостоверяющие личность (паспорт, охотничий билет, удостоверение на право управления транспортным средством и т.д.).

Проверяемые документы нельзя ронять на землю, выставлять под дождь или снег, загрязнять, мять, загибать страницы.

Если документ находится в бумажнике или в него вложены записки или деньги, необходимо предложить владельцу документа самому вынуть документ из бумажника и освободить его от указанных предметов.

Недействительные или просроченные документы, а также документы, выданные на другое лицо, подлежат изъятию с последующей передачей организациям, выдавшим их.

В случае отсутствия документов у нарушителя инспектор устанавливает его личность одним из способов, изложенных в следующем разделе. Протокол на нарушителя должен быть составлен в любом случае хотя бы с его слов.

7.1.8. Способы установления личности нарушителя.

Личность нарушителя инспектор может устанавливать по предъявленным документам, путем личного опознания или опознания другими лицами. В последнем случае данные лица, опознавшего нарушителя, вносятся в протокол вместе с записью «личность нарушителя подтверждаю» и личной подписью.

В природоохранной практике часты случаи, когда документы нарушителем не предъявлены, опознание нарушителя невозможно, а доставление нарушителя для установления личности затруднено, используют один из нижеприведенных способов установления личности.

Если нарушителей несколько человек - используется прием перекрестного опроса, для чего нарушители изолируются друг от друга. При этом у каждого нарушителя спрашиваются данные о нем самом и о других нарушителях, записываются и сравниваются.

Личность нарушителя из местных жителей можно установить по фотографиям, предъявив их участковому инспектору милиции. Дополнительную информацию о месте жительства нарушителя дают особенности его экипировки и одежды. Этому способствует также краткий разговор с нарушителем.

Ложные сведения, сообщенные нарушителем, иногда удается выявить, предварительно записав его данные в блокноте и, через некоторое время, повторив опрос, а также сравнивая подписи в разных графах протокола с названной фамилией.

При наличии в группе средств связи можно связаться с конторой заповедника или лесничеством и организовать проверку личности нарушителя через адресное бюро или имитировать такую проверку (для успешной имитации требуются некоторые психологические способности).

Необходимо помнить, что последние четыре из перечисленных способов установления личности нарушителя недостаточно эффективны и могут применяться только при невозможности установить личность нарушителя более эффективным способом.

7.1.9. Работа патрульной группы по окончании рейда.

Окончанием рейда считается возвращение патрульной группы в контору заповедника, лесничество, кордон и т.п. До этого момента в группе сохраняется строгая дисциплина и подчинение членов группы старшему.

По окончании рейда старший группы обязан:

· доложить руководству об окончании рейда и его итогах;

· совместно с участниками рейда дооформить и проверить правильность оформления протоколов и другой документации; передать составленную документацию старшему госинспектору или начальнику охраны заповедника;

· проверить через адресное бюро установление личности нарушителей, если имеются сомнения в правильности их установления; при необходимости принять меры к установлению личностей нарушителей через органы внутренних дел и т.п.;

· провести с членами группы разбор рейда, обратить внимание как на ошибки, так и на успешные действия членов группы, следует дать возможность членам группы высказать свои мнения, замечания, претензии к работе старшего группы и работающих инспекторов; разбор рейда должен проводиться корректно, в доброжелательном, товарищеском духе;

· привести в порядок, снабдить бирками и сдать на склад изъятое имущество (орудия природопользования, транспортные средства), организовать и провести сдачу изъятого оружия и боеприпасов в органы внутренних дел, а продукцию незаконного природопользования -в торгово-закупочную или иную организацию; накладные, талоны и расписки о приеме продукции и оружия приобщаются к протоколу.

· сделать запись в журнале регистрации рейдов.

7.2. Сбор информации и вещественных доказательств по фактам незаконного природопользования.

7.2.1. Выявление мест незаконного природопользования.

Охота. Кроме ориентирования на звук выстрела или лай собаки применяются и другие способы обнаружения охотников. Если вы видите гончую собаку, рыскавшую в угодьях, но не гоняющую зверя, надо постараться некоторое время не терять ее из виду. Обычно неработающая собака находится радом с охотником, подбегая к нему время от времени (т.е. может на него вывести). На голос лайки надо идти напрямик. Лайка дает голос лишь по стоящему зверю, и охотник также устремляется на него.

Так же поступают, услышав голоса людей, работу мотора или увидев след машины. В последнем случае группа выходит чаще всего на бригаду по отстрелу копытных.

Рубка леса. Обнаружение производится по следам транспортной трелевки, потаска веток и сучьев, по неестественным просветам в кроновом пологе.

Проверка охотничьей бригады. Это - весьма сложная операция, которая под силу лишь особо опытному, тактичному и настойчивому инспектору. В бригаде обычно не менее 6-10 человек. Охотятся бригады загоном, реже с собаками. Зверь выгоняется на цепь стрелков. Именно по ней и передвигается группа, когда переходит от одного места загона к другому. Если к моменту подхода инспекторов загон в разгаре, необходимо дождаться его конца. Подходить к охотникам, ожидающим появления зверя с пулями в стволах, категорически запрещается. После отбоя загона бригада собирается у добытого зверя или для перехода в новый квартал. Необходимо помнить, что вся группа охотников находится в возбужденном состоянии, а командует ею обычно человек, наиболее уважаемый в группе. Именно в первый момент особенно необходимы такт, настойчивость и официальность инспектора. У старшего проверяют наличие лицензии и путевки. По «Листку инструктажа по правилам техники безопасности» устраивают перекличку охотников или сравнивают число людей, указанных в нем, с количеством участников охоты. Кроме членов бригады, в охоте может участвовать только егерь. Устраивать проверку документов всем охотникам в момент, когда охота еще не закончилась, не следует. Если зверь добыт, надо проверить у старшего погашение лицензии. Погрузка мяса в машину при непогашенной лицензии расценивается как нарушение действующей инструкции. Во всех случаях обязательно записывать Ф.И.О. старшего бригады. Во время разговора старшего группы со старшим бригады охотников несколько членов группы проверяют следы зверей, ушедших из оклада. Необходимо выяснить, нет ли на них следов крови. Если командой были сделаны подранки, об этом информируют старшего бригады и, затем, органы госохотнадзора; записывают номер лицензии.

Если инспекторская группа натолкнется в процессе работы на свежий след раненного зверя, необходимо определить, преследовался этот зверь человеком или нет. Если рядом есть след человека, надо его вытропить. Если зверь не преследовался, необходимо тропить его «в пяту» до места, где он получил ранение, найти след человека, стрелявшего в него, собрать вещественные доказательства (пыжи, гильзы, фото следов и др.) и тропить этот след.

7.2.2. Осмотр места происшествия.

При следовании к месту нарушения необходимо обеспечить, прежде всего, оперативность. Это связано с возможностью быстрого исчезновения следов преступления, особенно в дождь или зимой на снегу. Для участия в осмотре желательно пригласить эксперта-криминалиста. При осмотре места происшествия предстоит отыскать все следы преступления и предметы, которыми пользовались нарушители, определить способы совершения нарушения, количество соучастников, выдвинуть поисковые версии и т. д. Учитывая значительную, как правило, удаленность мест нарушения режима заповедника от населенных пунктов, лучше заранее решить вопрос о приглашении понятых.

Специфика осмотра места происшествия по делам о нарушении режима заповедника часто связана с особенностями места происшествия, которое в ряде случаев представляет собой значительный по протяженности участок. Если территория, где произошло преступление (например, незаконная охота), слишком большая и осмотреть ее одному невозможно, то тогда осмотр можно поручить нескольким оперативникам на отдельных участках с соблюдением всех правил.

В таких случаях каждому осматривающему составить протокол осмотра на отдельный участок. Осмотр места происшествия направлен на получение сведений о личности нарушителей и отыскание следов, которые бы позволили выдвинуть поисковые версии, и обнаружение доказательств, с помощью которых возможно дальнейшее расследование.

В связи с этим осмотр места происшествия поможет установить:

· время совершения нарушения;

· способ его совершения, использованные орудия, наличие транспорта;

· количество соучастников, их квалификацию;

· вид и количество незаконно добытой продукции;

· вероятные пути подъезда нарушителей и маршруты их передвижения с добычей.

Порядок осмотра места происшествия нужно соотносить с особенностями рельефа местности и способами совершения нарушения. В зависимости от этого территорию происшествия нужно разбить на несколько условных зон:

центр, которым является место самого нарушения (добычи животного или разделки его туши, рубки деревьев, др.);

маршрут подхода нарушителей (движения животного и его преследователей) к месту нарушения (а также, когда место отстрела и разделки туши не совпадают);

направление выноса (вывоза) добытого.

Осмотр каждого участка имеет свои особенности: независимо от того, какой из них осматривается, следует искать не только следы нарушения и следы, позволяющие идентифицировать личность нарушителей (например, стаканы, кружки, бидоны, банки с возможными отпечатками пальцев), но и иные предметы, уличающие их.

Старшим групп необходимо иметь достаточный запас чистых полиэтиленовых (или иных пластиковых) пакетов для сбора различных вещественных доказательств.

Нужно обращать внимание на спичечные коробки, горелые спички, особенно на брошенные окурки, даже если на них нет следов слюны. Внимательный осмотр позволит получить исходную информацию. Курение вырабатывает у людей устойчивые, доведенные до автоматизма навыки, а также привычки к определенному сорту сигарет, их тушению. Если большинство курильщиков бросают окурки на землю тлеющими, то некоторые либо смачивают их слюной, либо раздавливают о каблук или ладонь. На месте происшествия нередко остаются клочки бумаги, обрывки газет. Восстановление названия газеты и даты может помочь в поисках, особенно, если речь идет о газете, имеющей в данном районе ограниченный круг распространения.

Почти во всех случаях осмотр нужно начинать с места нарушения (например, рубки деревьев, добычи животного или разделки его туши). Если это место не найдено, то может быть обнаружено по косвенным признакам (неестественному просвету в верхнем пологе леса; скоплению в воздухе ворон, отпечаткам лап мелких хищников, по запаху). В том случае незаконной охоты, когда мясо полностью вывезено, то усилия следует направить на обнаружение шкуры, головы, конечностей, внутренностей животного, которые браконьеры чаще всего прячут недалеко от места преступления. Большую помощь в этих случаях может оказать служебная собака.

Осмотр останков позволит выяснить, каким образом погибло животное. Если на шкуре и голове нет следов, оставляемых орудиями охоты, то это говорит о том, что животное убили, скорее всего, хищники.

При установлении факта незаконной охоты нужно определить способ ее совершения. По числу пулевых пробоин на шкуре убитого животного можно определить количество попаданий. Пробоины лучше видны на внутренней стороне шкуры. Отдельные признаки указывают на вид огнестрельного оружия и заряда: при поражении животного картечью остаются отверстия широкого диаметра: пуля, выпущенная из гладкоствольного оружия, оставляет неровные следы. В результате ее попадания образуется гематома. Пуля, выпущенная из нарезного оружия, оставляет маленькое ровное отверстие, обильное кровоизлияние не происходит. Иногда пуля может застревать во внутренностях, которые браконьеры выбрасывают - поэтому ее на месте может и не быть.

Если следы огнестрельного ранения не обнаружены, следует определить, каким другим способом животное было убито. Петля из металлического троса до 10 миллиметров в диаметре оставляет борозду на теле животного, обычно на груди или на конечностях. По истечении некоторого времени этот след начинает гноиться.

На конечностях могут быть свежие следы крупных капканов, попадание в которые иногда приводит и к переломам костей. Ловчие ямы обычно выстилаются стволиками, и когда попавшее в западню животное бьется о них, на теле остаются следы ударов, на конечностях образуются гематомы.

Манера снятия шкуры, наличие или отсутствие порезов, а также характер и количество следов от разделочного орудия на голове, шкуре, конечностях позволяют специалисту определить профессиональный навык браконьера, производившего свежевание.

При осмотре зоны преследования возможны два варианта. Если обнаружено место добычи или разделки туши, то целесообразно от них двигаться в обратном направлении для определения всей территории незаконной охоты. Если же места добычи и разделки неизвестны, то дистанцию преследования, наоборот, осматривают по пути продвижения зверя.

Нужно попытаться восстановить весь путь, пройденный животным и преследующими его браконьерами. Это легче сделать в зимний период, когда на снегу остаются четко выраженные следы крови и конечностей. В весенне-осенний период следы крови нужно искать не только на земле, но и на ветвях и на стволах деревьев. Главное внимание при осмотре территории преследования надо сосредоточить на обнаружении мест попадания пуль, в том числе, в деревья. Обычно кое-где могут остаться срезы шерсти, сделанные пулей. Иногда пуля выбивает кусок кожи вместе с шерстью. Так как шерсть на разных участках тела различна по длине и по окраске, специалист оперативно определит, в какую часть тела попала пуля. Характер ранения можно уточнить и по пятнам крови (по высоте мазков, цвету, обильности течения).

Слюна на следе животного свидетельствует о поражении пулей дыхательных путей. На место попадания и место производства выстрела могут указывать и кости, которые, как правило, пролетают некоторое расстояние в одном направлении с пулей. В местах производства выстрелов следует сосредоточиться на поисках стреляных гильз для дальнейшей идентификации огнестрельного оружия.

При охоте другим методом - «загоном» - нужно обнаружить «номера», т. е. места, где браконьеры стояли в засаде, поджидая животное, которое на них выгоняли загонщики. Во-первых, это позволит уточнить количество соучастников преступления. Во-вторых, обнаруженные на этом месте стреляные гильзы, пыжи, окурки, пустые бутылки, остатки пищи в дальнейшем «изобличат» каждого из браконьеров.

При осмотре пути «отхода», по которому браконьеры вывозили добычу, особое внимание следует сосредоточить на фиксации следов стоянки и движения их транспорта. На влажной почве обнаружить их сравнительно несложно. На сухой дороге надо постараться найти место разворота, где отпечатки протекторов глубже. При охоте на автотранспорте в горах найти следы колес порой бывает очень трудно. Однако, в низинах, где почва более сырая, такие следы могут остаться.

Наряду с возможностью идентификации, по следам протектора определяется вид автотранспорта, иногда - характерные его особенности, что важно для выдвижения поисковых версий. Изъятие, упаковку и транспортировку обнаруженных предметов с места преступления нужно осуществлять очень осторожно, иначе можно повредить их или стереть имеющиеся следы.

Нужно учитывать и сроки сохранности отдельных следов. Следы зубов, оставленные, к примеру, на продуктах питания (огрызки яблок, недоеденная колбаса и т.д.) быстро нарушаются.

Если нельзя изъять с места происшествия голову и шкуру убитого животного целиком, можно срезать пучки волос со спины, с брюха, с крестца, гривы животного. Все обнаруженное необходимо сфотографировать для исследования, а место, где обнаружены следы, показать на схеме, которую надо приложить к протоколу осмотра.

При сборе доказательств факта незаконной рубки также необходимо:

а) измерить диаметр и высоту пня;

б) зарисовать (сфотографировать) форму среза пня для последующего сличения его с комлевым срезом ствола;

в) описать способ и направление трелевки;

г) сфотографировать пути вывоза древесины.

7.3. Некоторые особенности применения специальных средств

Порядок применения специальных средств, служебного оружия и служебных собак определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 133 «О мерах по обеспечению служебным оружием и специальными средствами должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира» (с последующими изменениями), см. выше.

При выборе оптимальных для использования в инспекторской работе устройств, а также в случае возникновения необходимости применения специальных средств следует учитывать следующее:

Практически ни одно из разрешенных к применению специальных средств не может гарантировать полную нейтрализацию противника.

Все применяемые специальные средства могут давать неожиданные последствия для лица, в отношении которого они применены вследствие его индивидуальных особенностей (приступ астмы как реакция на слезоточивые или раздражающие вещества, сердечный приступ при применении электрошокового разрядника и т.п.)

Многие специальные средства, хорошо зарекомендовавшие себя при использовании их правоохранительными органами в городах плохо применимы в условиях инспекторской работы на природных территориях.

При выборе устройств для распыления раздражающих или слезоточивых веществ следует учитывать, что в природных условиях (часто большая влажность, ветер) предпочтительнее использовать устройства аэрозольного распыления. Аэрозоль в отличие от газа значительно хуже сносится ветром, не дает «облака», затрудняющего работу инспектора, «налипает» на коже и слизистых поверхностях глаз и органов дыхания нарушителя, обеспечивая максимальный эффект.

В случае применения подобных устройств против инспектора следует действовать решительно, быстро, предельно сокращая дистанцию, прикрыв лицо рукой, «на выдохе».

При использовании электрических разрядников («электрошоковых устройств») следует помнить, что действие их не мгновенно, во многом определяется индивидуальными особенностями противника (масса тела, электрическое сопротивление и сухость кожных покровов). Нередко для подавления сопротивления приходится удерживать контакт устройства с противником в течение 3-4 секунд. Этот тип устройств практически не применим в зимнее время, поскольку одежда как правило не позволяет установить плотный контакт электродов с кожей.

При использовании наручников (для обеспечения безопасного доставления нарушителя или для проведения личного досмотра) следует обращать внимание на состояние замков. Нарушитель может как попытаться освободить руки, так и наоборот, закрыть замки сильнее, чем это необходимо для вызывания отекания конечностей. Это может быть использовано как для оказания сопротивления при перестегивании замков, так и для обвинения вас в применении неправомерных действий и причинении вреда здоровью. Следить за состоянием зафиксированных конечностей особенно важно при использовании для связывания подручных средств (поясного ремня, веревки).

Из мер, обеспечивающих безопасность и возможность производства по делам об административных правонарушениях, применяемых при работе по охране терриртории заповедников и национальных парков, наиболее сложной в исполнении и «морально тяжелой» является личный досмотр.

Решение о проведении личного досмотра принимается старшим группы при невозможности другими способами обнаружить и изъять у нарушителя оружие и предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия.

Досмотр проводится лицом того же пола, что и лицо, в отношении которого производится досмотр, в присутствии двух понятых того же пола.

При проведении досмотра следует так расположить нарушителя, чтобы предельно затруднить ему возможности для сопротивления и при этом обеспечить доступность всех мест, где могут располагаться скрываемые предметы и документы. Это может быть положение на коленях со сцепленными за головой руками (направление взгляда в сторону от инспектора), или положение с упором руками в стену здания, ствол дерева. При проведении досмотра найденные предметы передаются помощнику или откладываются на землю. Не следует рассматривать обнаруженные предметы и документы до завершения досмотра.

Важно, чтобы при проведении личного досмотра инспектор был не только предельно бдителен, но и корректен. Как правило, личный досмотр воспринимается как предельно унизительная и неприятная процедура и некорректность при ее проведении может дополнительно спровоцировать нарушителя.

8. НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА

Под необходимой обороной понимается правомерная защита от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему. Статья 45 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый вправе защищать права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со статьей 37 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ):

· не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия;

· защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства;

· не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения;

· право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

Условия правомерности акта необходимой обороны подразделяют на относящиеся к посягательству и защите. Посягательство должно быть:

общественно опасным;

наличным;

действительным (реальным).

Оборона признается необходимой, а значит правомерной, если посягательство является общественно опасным. По своим объективным чертам посягательство при необходимой обороне должно содержать в себе признаки преступления. Если же посягательство по характеру и степени общественной опасности малозначительно или имеет признаки административного правонарушения, состояния необходимой обороны не возникает. При этом применение оружия правомерным не является и влечет уголовную ответственность.

Признаки общественно опасного посягательства со стороны нарушителя природоохранного законодательства проявляются, как правило, во вскидывании и направлении заряженного огнестрельного оружия в сторону инспекторов, нападении с ножом, топором или иным предметом, применение которого опасно для жизни и здоровья обороняющегося, целенаправленном использовании автотранспортных средств против жизни и здоровья обороняющегося и т.д.

При совершении посягательства группой лиц обороняющийся вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы.

Посягательство должно быть наличным, т. е. начавшимся или близким к началу и еще не окончившимся. Наличным признается такое посягательство, которое уже начало осуществляться, или угроза его осуществления стала очевидной. Когда оно уже закончено или опасность не угрожает, то не является наличным. Момент фактического окончания общественно опасного посягательства является конечным моментом необходимой обороны. Причем, переход оружия или других предметов, использовавшихся при нападении, к обороняющемуся сам по себе не является свидетельством об окончании посягательства.

Посягательство должно быть действительным, реальным, а не мнимым. Мнимая оборона - это оборона против воображаемого посягательства (общественно опасное посягательство реально отсутствует, а лицо, применяющее, например, оружие, ошибочно предполагает наличие такого посягательства). Возможны два случая мнимой обороны.

В первом - применивший оружие не осознавал и по обстоятельствам дела не предвидел возможности общественно опасных последствий, Здесь необходимо иметь в виду, что согласно части 1 статьи 28 УК РФ деяние признается совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть.

Во втором - применивший оружие наносит вред, не сознавая мнимости посягательства, но по обстоятельствам дела должен был и мог это сознавать. Действия такого лица подлежат уголовной ответственности как за преступление, совершенное по неосторожности по статьям 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) или 118 УК РФ (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности).

Ниже приводятся условия правомерности акта необходимой обороны, относящиеся к защите от общественно опасного посягательства.

Правомерной является необходимая оборона при защите не только собственных интересов, но и других лиц, а также интересов общества и государства.

Защита осуществляется причинением вреда посягающему, а не третьим лицам.

Защита должна быть своевременной, т.е. совпадать по времени с общественно опасным посягательством: насильственные действия в отношении посягающего могут быть применены только в момент посягательства. Когда посягательство пресечено или прекращено по иным причинам, насильственные действия в отношении посягавшего могут трактоваться как акт мести, самосуд. В таком случае они не считаются совершенными в состоянии необходимой обороны. Единственным исключением является случай, когда нарушитель совершил тяжкое преступление (ранение или убийство члена группы) и пытается скрыться. В этом случае применение огнестрельного оружия допустимо.

Защита не должна превышать пределов необходимости.

Превышение пределов необходимой обороны (эксцесс обороны) - это причинение нападающему явно не нужного, чрезмерного, не вызываемого обстановкой тяжкого вреда.

Превышение пределов имеет место в случае явного несоответствия между угрожаемым вредом и вредом, причиненным обороной, между способами и средствами защиты и посягательства, между их интенсивностью. Вред, причиненный нападавшему может быть больше вреда, который мог быть причинен обороняющемуся, не требуется пропорциональности (соразмерности) между способами и средствами защиты и нападения. И невооруженное нападение может быть отражено с помощью оружия, т.е. средства защиты могут быть более эффективными.

Вывод о том, имело ли место превышение пределов необходимой обороны или нет, можно сделать лишь в результате тщательного анализа: соответствие средств нападения и защиты, характер опасности, силы и возможности обороняющегося, другие обстоятельства (количество нападавших и обороняющихся, их возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т. д.).

Принципиальное значение имеет то, что приравнены в правах частные лица и сотрудники правоохранительных и контролирующих органов. Но надо учитывать, что по своей правовой природе оборона от преступного посягательства и нарушение при этом правил применения физической силы, оружия, специальных средств - это качественно разные действия, требующие различной правовой оценки. И в тех случаях, когда должностные лица превышают пределы необходимой обороны, то ответственность наступает именно за это, а не за превышение должностных полномочий.

Согласно статье 108 УК РФ:

убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок;

убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

Согласно статье 114 УК РФ:

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на срок до одного года;

умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок.

Действия по задержанию браконьера и необходимая оборона различны по юридической природе, что находит свое выражение в различии условий их правомерности. При необходимой обороне преступник является нападающей стороной, а при задержании - уклоняющейся, пассивной. Если же задерживаемый нарушитель оказывает сопротивление законным действиям инспекторов, и это сопротивление перерастает в общественно опасное посягательство, сразу возникает состояние необходимой обороны.

Характер мер по задержанию должен соответствовать обстановке задержания: степени интенсивности и способу оказываемого сопротивления; числу нарушителей и инспекторов, наличию возможности задержания путем применения более безопасных средств и способов.

Приняв же решение о применении огнестрельного оружия, инспектор обязан сделать предупреждение окриком: «Стой, стрелять буду!», а затем, при необходимости, предупредительным выстрелом вверх. Если нападающий не реагирует на предупредительный выстрел, оружие наводится на цель, производится выстрел на поражение человека или транспортных средств. При этом необходимо стремится причинить по возможности меньший вред.

При наличии посягательства, опасного для жизни и здоровья граждан и отсутствии времени на предупреждение огнестрельное оружие может быть применено без предупреждения.

После применения огнестрельного оружия инспектор обязан:

поставить оружие на предохранитель;

в случае ранения нарушителя принять меры к оказанию пострадавшему неотложной медицинской помощи на месте и доставить его в медицинское учреждение, соблюдая необходимые меры предосторожности от внезапного нападения;

в случаях ранения или причинения смерти обеспечить охрану места происшествия (стреляные пули и гильзы не подбирать, оружия не чистить), сообщить в органы внутренних дел или прокуратуру о происшедшем, а по прибытии работников органов внутренних дел или прокуратуры в дальнейшем действовать по их указанию.

О каждом случае такого применения оружия инспектор должен составить акт произвольной формы, который в течение суток направляется в прокуратуру, а его копия - в дирекцию заповедника или национального парка.

Приложение 1

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

______________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

Протокол о доставлении

«____»_____________200__ г. _______________________________________________________

дата и место составления протокола

__________________________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

фамилия, имя, отчество______________________________________________

__________________________________________________

год и место рождения________________________________________________

адрес места жительства_______________________________________________ ___________________________________________________

документ, удостоверяющий личность __________________________________________________

___________________________________________________

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

Проведен личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, при

этом обнаружены:

1. Оружие: система и модель__________________________№ _______________ калибр_________

иные идентификационные признаки____________________________________________________

___________________________________________________

2. Боеприпасы: вид и количество: ______________________________________________________

___________________________________________________

____________________________________________________

4. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры): ____________________________________________________

_______________________________________________

5. Документы (вид и реквизиты): ________________________________________

___________________________________________________

Отметка о применении установленных способов фиксации вещественных доказательств

(фотосъемки, видеозаписи и др.)

Перечень изъятых вещей и документов:

1. Оружие: система и модель__________________________№ _______________ калибр____иные идентификационные признаки ____________________________________

_____________________________________________

2. Боеприпасы: вид и количество: ________________________________________________

_____________________________________________

3. Орудия и приспособления для охоты, рыболовства и иного природопользования (наименование, количество, идентификационные признаки): __________________________________________________

4. Транспортные средства (тип, марка, модель, государственный регистрационный номер, иные идентификационные признаки)

__________________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

5. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры):

__________________________________________________

6. Документы (вид и реквизиты)

__________________________________________________

Подпись государственного инспектора: ______________________________________________

Подпись физического лица, в отношении которого приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: _________________________

Понятые:

1. _________________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись: ________________

2. __________________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись: ______________

Приложение 2

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

______________________________________________

название государственного природоохранного заповедника или национального парка

Протокол

о личном досмотре и досмотре вещей, находящихся при физическом лице

«____»_____________200__ г. ____________________________________________________

дата и место составления протокола

______________________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о физическом лице, подвергнутому личному досмотру, досмотру вещей (ненужное зачеркнуть) ____________________________________________

фамилия, имя, отчество _______________________________________________

год и место рождения____________________________________________

адрес места жительства __________________________________________

_______________________________________________

документ, удостоверяющий личность ______________________________________________

_______________________________________________

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

При досмотре обнаружены:

1. Оружие: система и модель__________________________№ _______________ калибр____

иные идентификационные признаки________________________________________________

2. Боеприпасы: вид и количество: _________________________________________________

______________________________________________________

4. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры): ________________________________________

5. Документы (вид и реквизиты): ________________________________________________

Отметка о применении установленных способов фиксации вещественных доказательств (фотосъемки, видеозаписи и др.)

Подпись государственного инспектора: _______________________________________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: ______________________________________________

Понятые: 1. _______________________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись: ________________

2. _______________________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись: ________________

Приложение 3

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

__________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

Протокол о досмотре транспортного средства

«____»_____________200__ г. ____________________________________________________

дата и место составления протокола

____________________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство:

Фамилия, имя, отчество __________________________________________

______________________________год и место рождения______________________________

адрес места жительства__________________________________________ _______________________________________________

документ, удостоверяющий личность ______________________________________________

_______________________________________________

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

Сведения о транспортном средстве (тип, марка, модель, регистрационный номер, иные идентификационные признаки) ___________________________________________________

_______________________________________________

При досмотре обнаружены:

1. Оружие: система и модель__________________________№ _______________ калибр____

иные идентификационные признаки________________________________________________

2. Боеприпасы: вид и количество: _________________________________________________

_____________________________________________

3. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры): _____________________________________________

4. Документы (вид и реквизиты): ____________________________________________________

Подпись государственного инспектора: __________________________________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: _________________________________________

Понятые: 1. __________________________________________________

проживает:_______________________________________________

Подпись: ______________

2. __________________________________________________

проживает_________________________________________________

Подпись: ________________

Копию протокола получил:___________________________________________

подпись владельца транспортного средства

Приложение 4

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

______________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

Протокол об изъятии вещей и документов

«____»_____________200__ г. ________________________________________

дата и место составления протокола

__________________________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о лице, у которого изъяты вещи и документы: ___________________________________________________

фамилия, имя, отчество ___________________________________________________

год и место рождения________________________________________________

адрес места жительства ______________________________________________

Перечень изъятого:

1. Оружие: система и модель__________________________№ _______________ калибр____

иные идентификационные признаки________________________________________________

2. Боеприпасы: вид и количество: _________________________________________________

_______________________________________________

_________________________________________

4. Транспортные средства (тип, марка, модель, государственный регистрационный номер, иные идентификационные признаки) ________________________________________

___________________________________________________

5. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры): _________________________________________

6. Документы (вид и реквизиты): ________________________________________

Отметка о применении установленных способов фиксации вещественных доказательств (фотосъемки, видеозаписи и др.) _______________________________________________________

Подпись государственного инспектора: _______________________________________________

Подпись лица, у которого изъяты вещи и документы: __________________________________

Понятые: 1. _______________________________________________________

проживает:_______________________________________________

Подпись: ________________

2. __________________________________________________

проживает:__________________________________________

Подпись: ________________

Копию протокола получил:__________________________________________

подпись лица, у которого изъяты вещи и документы

Приложение 5

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

___________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

Протокол

об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному

предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов

«____»_____________200__ г. ____________________________________________________

дата и место составления протокола

______________________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Сведения о юридическом лице (или индивидуальном предпринимателе)_____________________ ___________________________________________________

___________________________________________________

____________________________________________________

фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и должность,

____________________________________________________

наименование, серия, номер и дата выдача документа, удостоверяющего личность и полномочия

____________________________________________________

Осмотрены следующие территории и помещения: ________________________________________

____________________________________________________

При осмотре обнаружены:

Оружие (система, модель, серия, номер, калибр, иные идентификационные признаки):

____________________________________________________

________________________________________

Боеприпасы: вид и количество: ________________________________________________

___________________________________________________

_____________________________________________

____________________________________________________

________________________________________________

4. Продукция природопользования (наименование, количественные параметры): ________________________________________________

____________________________________________________

5. Документы (вид и реквизиты): ____________________________________________

____________________________________________________

________________________________________

_______________________________________________

Подпись государственного инспектора: __________________________________________

Подпись представителя юридического лица (или индивидуального предпринимателя либо его представителя): _______________________________________________________

Понятые: 1. __________________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись: ___________________

2. __________________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись: __________________

Копию протокола получил: ______________________________________________________

подпись представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя)

Приложение 6

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

_______________________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

Протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей,

явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения

«____»_____________200__ г. ___________________________________

дата и место составления протокола

___________________________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

Фамилия, имя, отчество_______________________________________________ ___________________________________________________

год и место рождения________________________________________________

место работы, должность_____________________________________________ ___________________________________________________ адрес места жительства_______________________________________________

___________________________________________________

документ, удостоверяющий личность __________________________________

___________________________________________________

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

Сведения о лице, во владении которого находятся вещи, на которые наложен арест: __________________________________________________

________________________________________

Сведения о транспортном средстве (тип, марка, модель, государственный регистрационный номер, иные идентификационные признаки) ________________________________________

Сведения об иных вещах, на которые наложен арест (опись и идентификационные признаки) ________________________________________

________________________________________

Отметка о применении установленных способов фиксации вещественных доказательств (фотосъемки, видеозаписи и др.) _____________________________

Транспортное средство и иные вещи, на которые наложен арест, переданы на ответственное хранение_____________________________________________ ___________________________________________________

Подпись государственного инспектора:___________________________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: ______________________________

Понятые: 1._______________________________________________________ проживает:________________________________________________

Подпись: ________________

2. _______________________________________________________

проживает:____________________________________________________

Подпись: ________________

Подпись лица, в отношении которого

применена данная мера обеспечения: _________________________________

Подпись государственного инспектора: _______________________________

Копию протокола получил: ___________________________________________

подпись лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения

Приложение 7

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

________________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

«____»_____________200__ г. ______________________________________

дата и место составления определения

Я, _____________________государственный инспектор по охране территории

___________________________________________

наименование ООПТ, фамилия и инициалы лица, составившего определение

выявил факт нарушения правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории.

На наличие события административного правонарушения указывают следующие данные: __________________________________________________

указать место, время совершения и существо события административного правонарушения

____________________________________________

_________________________________________

__________________________________________

На месте административного правонарушения обнаружены: _________________________

_____________________________________________

____________________________________________

орудия или приспособления для охоты, рыболовства или иного природопользования,

____________________________________________

а также продукция природопользования

__________________________________________________

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств данного правонарушения необходимо провести административное расследование, руководствуясь статьей 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возбудить дело об административном правонарушении и провести по нему административное расследование.

Подпись государственного инспектора: _______________________________________________

Копию определения получил (отметка о направлении определения почтой)________________________________________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении

Приложение 8

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

________________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

Протокол

об административном правонарушении

«___»_____________200__ г. ____________________________________________________

дата и место составления протокола

Я, ____________________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

_______________________________________________

составил протокол о том, что______________________________________________________

фамилия, имя, отчество лица, _______________________________________________

в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

год и место рождения____________________________________________

место работы, должность ________________________________________ _______________________________________________

почтовый адрес места жительства__________________________________________________

_______________________________________________

документ, удостоверяющий личность ______________________________________________

_______________________________________________

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

_______________________________________________

«__»____________200__ г. допустил административное правонарушение, выразившееся в _______________________________________________

_______________________________________________

указать место, время совершения и событие административного правонарушения

_______________________________________________

_______________________________________________

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей

8.39. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У вышеуказанного лица обнаружено: ______________________________________________

_______________________________________________

орудия незаконного природопользования,

_______________________________________________

оружие: система и модель ___________________________№ _______________ калибр_____

разрешение ОВД №__________________________ выдано ____________________________

_______________________________________________

_______________________________________________

а также продукция незаконного природопользования

_______________________________________________

Подпись государственного инспектора:______________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: ____________________________________________

Свидетели:

1._________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись свидетеля ________________

2. __________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись свидетеля ________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: _________________________________________

Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

________________________________________Подпись: ________________

Гражданин ____________________________________ извещен о том, что дело о настоящем правонарушении будет рассмотрено в «_____» часов «_____» ___________ 200__ года в помещении ____________________________________________________

по адресу: ____________________________________________________,

копию протокола об административном правонарушении получил.

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении: _________________________________________

Подпись государственного инспектора: _______________________________________

Приложение 9

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

______________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

Протокол

об административном правонарушении

«____»_____________200__ г._________________________________________

дата и место составления протокола

Я, _________________________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

___________________________________________________

составил протокол о том, что__________________________________________

полное и сокращенное наименование юридического лица, включая его организационно-правовую форму,

____________________________________________________

адрес местонахождения (юридический и фактический), вышестоящая организация (если имеется),

____________________________________________________

Ф.И.О. и должность руководителя,

____________________________________________________

, Ф.И.О. и должность законного представителя, присутствующего при составлении протокола, ___________________________________________________

номер и дата доверенности законного представителя

_____________________________________________________

«____» _____________200__ г. допустил административное правонарушение, выразившееся в ___________________________________________________

___________________________________________________

указать место, время совершения и событие административного правонарушения

___________________________________________________

_____________________________________________________

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей

8.39. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подпись государственного инспектора: ___________________________________

Подпись законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: _________________________________________

Свидетели:

1._________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись свидетеля ________________

2. __________________________________________

проживает:__________________________________________________

Подпись свидетеля ________________

Законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

Законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ст.28.2. КоАП РФ). Вышеуказанному лицу вручается под расписку копия протокола (ст.28.2. КоАП РФ). Данное лицо вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы. пользоваться юридической помощью защитника (ст.25.1. КоАП РФ); выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы и приносить жалобы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (ст. 24.2. КоАП РФ). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ст.25.1. КоАП РФ). Вышеуказанное лицо вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении (ст.30.1. КоАП РФ).

Подпись законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: ______________________________

Объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

____________________________________________________Подпись: ____________________

Законный представитель юридического лица ____________________________________ извещен о том, что дело о настоящем правонарушении будет рассмотрено в «_____» часов «_____» ___________ 200__ года в помещении_______________________________________

_______________________________________________

по адресу: _____________________________________________________,

копию протокола об административном правонарушении получил.

Подпись законного представителя юридического лица, в отношении

которого возбуждено дело об административном правонарушении: __________________

Подпись государственного инспектора: __________________________________________

Приложение 10

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

____________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ___

по делу об административном правонарушении

«____»_____________200__ г. ______________________________________

дата и место рассмотрения дела

Я, главный государственный инспектор по охране территории (заместитель главного государственного инспектора по охране территории)___________________________ _______________________________________, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ____________________________

________________________________________

________________________________________

УСТАНОВИЛ: «____»___________200__г. в ___.___. на территории _____________________________________________________

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Подвергнуть____________________________________________________ административному наказанию в виде административного штрафа в размере _______ (___________________) рублей.

2. Предложить________________________________________на основании ст.1064 Гражданского кодекса РФ добровольно возместить ущерб, причиненный административным правонарушением, в размере _______ (________________________) рублей и стоимость оставленной _________________________ незаконно добытой продукции на сумму ______ (______________) рублей.

3. Решить вопрос об изъятых вещах и документах следующим образом:

3.1. ___________________________________________________

________________________________________

3.2. ____________________________________________________

____________________________________________________

3.3. ________________________________________________

Штраф, сумму ущерба и стоимость оставленной нарушителю незаконно добытой продукции (ненужное зачеркнуть) в общей сумме ____________________________ (_____________________________________) рублей следует перечислить на расчетный счет № ________________________________________________

__________________________________________________

(номер счета, банковские реквизиты)

Подпись лица, вынесшего постановление ___________________ М.П.

Отметка о вручении постановления_______________________________

(дата и подпись нарушителя)

_______________________________________________

или отметка о направлении постановления почтой

Примечания:

1. Штраф, при неуплате его добровольно в 30-дневный срок, взыскивается по настоящему постановлению судебным исполнителем в бесспорном порядке.

2. На основании статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

3. Сумма иска, подлежащая взысканию, в случае отказа от добровольного возмещения, взыскивается в порядке гражданского судопроизводства.

4. Настоящее постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

5. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

6. Копию документа, свидетельствующее об уплате административного штрафа и о возмещении ущерба, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет должностному лицу, вынесшему постановление по адресу: _______________________________________

Приложение 11

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

____________________________________________

название государственного природного заповедника или национального парка

Предписание

об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

«__»_____________200_ г. ____________________________________________

дата и место составления предписания

Я, _________________________________.________________________________

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол

На основании акта проверки от ________ 200_ г. N ____, руководствуясь

ПРЕДПИСЫВАЮ:

________________________________________________

N п.п Содержание пунктов предписания Срок выполнения Основание(я) предписания

1.

2.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания. Природопользователь обязан направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в дирекцию государственного природного заповедника (национального парка)______________________________________ по адресу: _______________________________________________________

Государственный инспектор _____________________________

(фамилия, инициалы)

М.П.

Предписание получил ___________ _______________ /________________/

(должность) (дата, подпись) (фамилия, инициалы, отметка о направлении предписания почтой)

Вид нарушения	Размер взысканий
3. Незаконная порубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан	а) 50-кратная стоимость древесины незаконно срубленных, выкопанных, уничтоженных или поврежденных до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола на высоте груди 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола на высоте груди 16 см и более, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню б) за незаконную порубку, выкапывание, уничтожение или повреждение деревьев, не достигших диаметра ствола на высоте груди 12 см для хвойных пород и 16 см для лиственных пород, - 50-кратная стоимость древесины деревьев с диаметром ствола 12 см и 16 см для хвойных и лиственных пород соответственно, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню в) за каждый незаконно срубленный, выкопанный, уничтоженный или поврежденный куст, кустарничек хвойных пород - 10-кратная стоимость древесины одного дерева с диаметром ствола на высоте груди 16 см наиболее ценной основной лесообразующей хвойной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню г) за каждый незаконно срубленный, выкопанный, уничтоженный или поврежденный куст, кустарничек и лиану лиственных пород - 10-кратная стоимость древесины одного дерева с диаметром ствола на высоте груди 20 см наиболее ценной основной лесообразующей лиственной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню
4. Повреждение, не влекущее прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан	а) 10-кратная стоимость древесины поврежденных деревьев хвойных пород с диаметром ствола на высоте груди 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола на высоте груди 16 см и более, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню б) за каждое поврежденное дерево, не достигшее диаметра ствола на высоте груди 12 см для хвойных пород и 16 см для лиственных пород, - 10-кратная стоимость древесины деревьев с диаметром ствола 12 см и 16 см для хвойных и лиственных пород соответственно, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню в) за каждый поврежденный куст и кустарничек хвойных пород - 10-кратная стоимость древесины одного дерева с диаметром ствола на высоте груди 12 см наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню г) за каждый поврежденный куст, кустарничек и лиану лиственных пород - 10-кратная стоимость древесины одного дерева с диаметром ствола на высоте груди 16 см наиболее ценной основной лиственной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню
5. Незаконная порубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев	стоимость срубленной, похищенной древесины, исчисленная по ставкам лесных податей
6. Незаконное присвоение (хищение) древесины срубленных с корня деревьев	25-кратная стоимость присвоенной (похищенной) древесины, исчисленная по ставкам лесных податей
7. Самовольное сенокошение и пастьба скота на участках лесного фонда и в лесах, не входящих в лесной фонд	а) за каждый гектар самовольно выкошенной площади - 2-кратная стоимость сена, рассчитанная по рыночным ценам, исходя из средней урожайности для: сеяных трав - 30 ц/га; естественных улучшенных сенокосов - 20 ц/га; естественных суходольных сенокосов без улучшения - 12 ц/га; заболоченных сенокосов - 10 ц/га; на участках, где сенокошение не допускается, - 12 ц/га б) за каждую голову самовольно выпасаемых животных - 2-кратная стоимость потравленного корма, рассчитанная по рыночным ценам сена, исходя из следующего количества потравленного корма: крупным рогатым скотом, верблюдами и лошадьми старше двух лет - 6,2 ц; молодняком крупного рогатого скота, верблюдов и лошадей до двух лет, оленями и мелким скотом (за исключением коз) - 1,6 ц; козами - 8 ц; за пастьбу скота на участках лесного фонда и в лесах, не входящих в лесной фонд, где пастьба не допускается, размер взысканий удваивается
8. Повреждение сенокосов и пастбищных угодий на участках лесного фонда	5-кратный размер затрат, связанных с восстановлением этих угодий
9. Самовольный сбор или самовольная промысловая заготовка дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, лекарственных и пищевых растений (или их частей), технического сырья на участках, где сбор и заготовка запрещены или допускаются только по лесному билету	за каждый полный и неполный килограмм незаконно заготовленных ресурсов - 2-кратная стоимость незаконно заготовленных ресурсов, исчисленная по рыночной (коммерческой) цене
10. Самовольный сбор, порча или уничтожение лесной подстилки, мха, лишайника, включая ягель	за каждый квадратный метр площади, на которой удалены, испорчены или уничтожены лесная подстилка, мох, лишайник, включая ягель, - 2-кратный размер ставки лесной подати за 1 куб. метр деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации
11. Самовольное снятие, порча или уничтожение плодородного слоя лесных почв	за каждый квадратный метр площади, на которой снят, уничтожен или испорчен плодородный слой почвы, - 4-кратный размер ставки лесной подати за 1 куб. метр деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации
12. Уничтожение или повреждение ограничительных (лесоустроительных, лесохозяйственных и др.) знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации, а также малых архитектурных форм	за каждый уничтоженный или поврежденный предмет - 5-кратный размер затрат, связанных с его изготовлением и установкой
13. Уничтожение, повреждение или захламление в лесном фонде искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений и просек	5-кратный размер затрат, связанных с восстановлением уничтоженных, поврежденных объектов или их очисткой
15. Захламление участков лесного фонда коммунально-бытовыми, промышленными отходами, бытовым и строительным мусором	а) за захламление леса коммунально-бытовыми, промышленными отходами, бытовым и строительным мусором – 5-кратный размер затрат по очистке территории и приведению ее в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве б) за мойку и ремонт автомобилей и других машин и механизмов, стоянку транспортных средств в лесах первой группы и городских лесах (кроме отведенных участков), движение автомобилей и тракторов вне существующих лесных дорог, кроме автомобилей специального назначения, - 3-кратная стоимость 1 куб. метра деловой древесины средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации за каждый автомобиль, трактор
16. Самовольное занятие участков лесного фонда (включая повторное использование участков без разрешительных документов для строительства трасс, бурения скважин, расширения или углубления карьеров и т.п.) или их подтопление до степени прекращения роста деревьев, вызванное устройством гидротехнических сооружений, строительством дорог, лесомелиоративных систем и других объектов и сооружений	кадастровая стоимость занятого участка и размер затрат, связанных с приведением земли в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве
18. Самовольное (без разрешительных документов) пользование юридическим лицом участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, туристических, спортивных и культурно-оздоровительных целей	3-кратный размер лесных податей, исчисленный за самовольное использование участка в течение года по ставке лесных податей, установленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Водные биологические ресурсы	Такса (рублей за 1 экземпляр независимо от размера и веса)
Проходные, полупроходные и пресноводные рыбы:
белуга, калуга	12500
амурский осетр, персидский осетр, русский осетр, сибирский осетр	8350
севрюга, гибриды осетровых рыб, белорыбица	4200
семга, чавыча, кета осенняя амурская, кижуч, нельма, таймень, нерка, балтийский лосось, каспийский лосось, черноморский лосось	1250
кета, сима, кумжа	580
байкальский белый хариус , стерлядь, угорь, чир, муксун	420
горбуша, кунджа, голец, палия, форель всех видов, ленок, сиги, омуль, пыжьян, пелядь, мальма, усач, черноспинка, рыбец, сырть, судак, жерех, хариус, шемая, сазан, карп, щука, белый амур, толстолобик, кутум, сом, кефаль всех видов, минога	250
рипус, тарань, вобла, ряпушка, лещ	25
тугун, голавль, подуст, окунь	17
Морские рыбы:
белокорый палтус, камбала-калкан, длинноперый морской ерш	420
палтус (кроме белокорого), луфарь	250
зубатка, акула	100
треска, пикша, сайда, угольная рыба	60
камбала (кроме камбалы - калкан), сельдь, скумбрия, минтай, морской окунь, морской язык, морской налим	50
бычок, корюшка, мойва, сайка, лемонема, макрурус, другие рыбы	20
Морские млекопитающие:
кашалот	175000
малый полосатик (минке), белуха, другие китообразные	50000
дельфины	2000
тихоокеанский морж	21000
морской котик	13000
серый тюлень, островной тюлень	10000
гренландский тюлень, морской заяц, хохлач	5800
крылатка, ларга	3340
кольчатая нерпа, каспийский тюлень, байкальский тюлень, тюлень обыкновенный	2500
Водные беспозвоночные, водоросли, морские травы
камчатский краб, синий краб, волосатый краб	835
равношипый краб	670
крабы-стригуны (опилио, бэрди)	580
колючий краб, другие крабы, осьминог, трепанги	83
кальмар, каракатица	8
креветка гребенчатая, шримс-медвежонок, раки, морские ежи, морские гребешки	42
равнолапая, северная, травяная креветки	25
другие виды креветок	17
брюхоногие моллюски, устрицы, мидии	8
другие двустворчатые моллюски, морские звезды, змеехвостки, другие иглокожие	2
	(рублей за 1 килограмм)
губки "сидячих" видов	3
водоросли "сидячих" видов	13
морские травы	3
Кормовые организмы:
мотыль, гаммарус, трубочник, артемия, полихеты и другие	334
Икра:
белуги, калуги	8350
других осетровых видов рыб	5000
лососевых видов рыб	3340
других видов рыб	835
морских беспозвоночных	1670

Водные биологические ресурсы	Такса (рублей за 1 экземпляр независимо от размера и веса)
Проходные, полупроходные, пресноводные рыбы и круглоротые:
атлантический осетр	16700
калуга (зейско-буреинская популяция) , азовская белуга	15000
сахалинский осетр, шип	12500
амурский осетр (зейско-буреинская популяция), сибирский осетр - западно-сибирский подвид (обский осетр), байкальский подвид (байкальский осетр)	10000
белорыбица (бассейн реки Урал)	4200
обыкновенный таймень (европейская часть России, Полярный и Средний Урал)	2500
микижа - проходная форма (камчатская семга), популяция Шантарских островов, нельма (европейская часть России)	1670
озерный лосось, кумжа – беломоро-балтийский подвид (проходная форма бассейна Балтийского моря), каспийский, черноморский подвиды (проходная форма), длинноперая палия Световидова, сахалинский таймень (популяция острова Сахалин)	1250
стерлядь (популяции бассейнов рек Днепра, Дона, Кубани, Урала, Суры, Верхней и Средней Камы), эйзенамская форель, ленок (бассейн реки Оби), вырезуб, желтощек, черный амур (аборигенная популяция) , сом Солдатова	835
морская минога, кумжа - беломорско-балтийский подвид (ручьевая форель бассейна Балтийского моря), ручьевая форель бассейнов рек Волги и Урала, арктический голец (популяция Забайкалья), малоротая палия, сиг (волховский) , днепровский усач, черный амурский лещ, мелкочешуйный желтопер	580
каспийская минога, украинская минога, кутум, китайский окунь (ауха), азово-черноморская шемая , кильди нская треска, волжская сельдь, атлантическая финта (бассейн Балтийского моря), абрауская тюлька, сиг (баунтовский), карликовый валек, европейский хариус (популяции бассейнов верховий рек Волги и Урала), берш (бассейн реки Урал)	420
переславская ряпушка, русская быстрянка, предкавказская шиповка, обыкновенный подкаменщик	83
Морские млекопитающие:
серый кит (охотско-корейская, чукотско-калифорнийская популяции), гренландский кит (североатлантическая, охотоморская, берингово-чукотская популяции), японский кит, горбач, северный синий кит, северный финвал (сельдяной кит), сейвал (ивасевый кит)	209000
малая касатка, н арвал (единорог), высоколобый бутылконос, клюворыл, командорский ремнезуб	83500
атлантический белобокий дельфин, беломордый дельфин, черноморская афалина, серый дельфин, морская свинья (северо-атлантический, черноморский, северо-тихоокеанский подвиды)	8350
калан	66800
морж (атлантический, лаптевский подвиды)	33400
сивуч (северный морской лев), обыкновенный тюлень – европейский подвид (баренцевоморская и балтийская популяции), курильский подвид (тюлень Стейнегера), кольчатая нерпа (балтийский, ладожский подвиды), серый тюлень – балтийский, атлантический (тевяк) подвиды	10000
Пресноводные рептилии:
дальневосточная черепаха	835
Моллюски:
жемчужница Миддендорфа, приморская жемчужница, миддендорффинная Жадина, миддендорффинная Дулькейт, раздольненская миддендорффинная, нодулярия Лебедева	125
обыкновенная (европейская) жемчужница, даурская жемчужница, гладкая жемчужница, монгольская миддендорффинная, миддендорффинная Величковского, миддендорффинная Арсеньева	83
лепидозона Андрияшева, мопалия Миддендорфа, амикула Гурьяновой, гигантская тугалия, деформированный пирулофузус, рапана Томаса (дальневосточная популяция), цератостома Барнетта, трехпоясная папирискала, жемчужница Тиуновой, курильская жемчужница, жемчужница Шигина, ланцеолярия Маака. ханкайская ланцеолярия, уссурийская ланцеолярия, ланцеолярия Богатова, бугорчатая кристария, цилиндрическая булдовския, кийская амуранодонта, анамина Булдовского, массивная синанодонта, приморская синанодонта, сихотэалиньская арсеньевиная, арсеньевиная Зимина, арсеньевиная Копцева, зарейская арсеньевиная, арсеньевиная Алимова, приморская корбикула, роговой черенок, черенок Крузенштерна	42
Ракообразные:
рак-богомол, крабоид Дерюгина, японский краб	250
Мшанки и плеченогие:
вздутая главная шизоретепора, коптотирис Адамса	42

Вид охотничьих животных	Размер иска в кратности к минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом
Млекопитающие*
Лось, благородный олень, овцебык, медведи	50
Пятнистый олень, лань, кабан, к абарга, дикий северный олень, дикий северный олень, косуля, сайгак, серна, сибирский горный козел, туры, снежный баран	30
Соболь, рысь, выдра, росомаха	20
Лисица, енотовидная собака, енот-полоскун, барсук, харза, норка, бобр, куницы, песец	10
Корсак, дикие кошки, ласка, горностай, солонгой, колонок, хори, сурки	5
Зайцы, ондатра, белка	2
Суслики, кроты, бурундуки, водяная полевка, летяга, хомяки, волк, шакал	0,1
Птицы*
Гуси, казарки, глухари, улары	3
Тетерев, фазан	2
Куропатки, перепела, кеклик, пастушок, обыкновенные погоныш, коростель, камышница, чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, вальдшнеп, саджа, голуби, горлицы, утки, лысуха, рябчик	1

N п/п	Содержание пунктов предписания	Срок выполнения	Основание(я) предписания
1	Прекратить действия, осуществляемые с нарушением п.2. ст.15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» - проведение проходных рубок на территории национального парка «Зюраткуль» (Зюраткульского лесничества национального парка «Зюраткуль» в выд.18 кв.22 Зюраткульского лесничества по лесорубочному билету № 18 от 23.03.2005, выданному Пригородному лесничеству Саткинского лесхоза).	до 25 мая 2005 года	п.2. ст.15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»
2.	Аннулировать лесорубочный билет *№ 18 от 23.03.2005, выданный Пригородному лесничеству Саткинского лесхоза).*	до 25 мая 2005 года	п.2. ст.15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» П.25 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.98 № 551 (в ред. постановлений Правительства РФ от 24.09.2002 N 700, от 20.03.2006 N 149)

NN пп	Дата составления протокола, фамилия, и.о. лица, составившего протокол	Фамилия, и.о. нарушителя (для должностного лица указать должность и наименование организации)	Сведения о нарушителе – юридическом лице
1	2	3	4

В чем состоит правонарушение	Номер и дата постановления по делу	Должность и фамилия лица, вынесшего постановление	Сумма наложенного административного штрафа (руб.)	Сумма предъявленного иска о возмещении ущерба	Отметка о взыскании
					штрафа	иска
5	6	7	8	9	10	11

Изъято орудий природопользования, добытой продукции, документов		Куда сдано на хранение изъятое имущество (N, дата приемного акта)	Возвращено		Списано (уничтожено)		Реализовано
Наименование	Количество		Количество	Стоимость	Количество	Стоимость	Количество	Стоимость
12	13	14	15	16	17	18	19	20

N п.п	Содержание пунктов предписания	Срок выполнения	Основание(я) предписания
1.
2.