Отчет о встрече рабочей группы по проблеме водоохранных зон Верхнеобского бассейна, 14.09.2001 г., Новосибирск.
Участники: Дубынин А., Колпакова Е. - фасилитаторы (тренеры);
Дубровина М., Торопов А., Рагозина Н., Корсакова В. - члены рабочей группы.
Проблемы водоохранных зон (ВЗ)
Эрозия почв, овраги
1) Неограниченный выпас скота
2) Рубка деревьев и кустарников
3) Нарушение травяного покрова автотранспортом
4) Свалки на берегу
Рубка деревьев и кустарников
1) Слабый экологический контроль - безнаказанность
2) Сложно получить лесной билет
3) Мало денег у населения
4) Низкая экологическая культура
Выпас скота
1) У селян нет чувства хозяина земли
2) Упадок в сельском хозяйстве
3) Отсутствует система выпаса и контроль
Складирование ядохимикатов
1) Отсутствие складских помещений
2) "Наследие прошлого"
3) Неграмотное ведение сельского хозяйства
4) Нет денег
5) Непонимание вреда здоровью
Нарушение травяного покрова автотранспортом
1) Ремонт тракторов
2) Вывоз срубленного леса
Загрязнение вырубленными деревьями
1) Молевой сплав леса
Мойка автотранспорта
1) Мало автомоек (а за городом их вообще практически нет)
2) Отсутствие экологических знаний и культуры
3) Не проработана законодательная база
4) Отсутствие экологического контроля
5) Экономят деньги
Плотины ( Новосибирская, будущая Катунская)
1) Не решена энергетическая проблема региона
Промышленные стоки предприятий
1) Отсутствие экологического менеджмента на предприятиях
2) Экономят на очистке, вывозе
3) Нет очистных сооружений
4) Слабый экологический контроль и наказание
5) Бесхозяйственность
6) Низкая экологическая культура
Брошенные суда
1) Отсутствует система вывоза и переработки старых судов
Ожидаемые результаты работы через 6 месяцев
Разработан план действий Сети (отв. В.А. Корсакова):
- создан реестр проблем водоохранных зон и определены задачи для их разрешения;
- подготовлен к публикации план конкретных действий по проекту;
- организовано выполнение плана по всему Верхнеобскому бассейну;
- освоена технология обучения по работе сети.
Создана работоспособная команда рабочей группы (РГ) (отв. М. Дубровина):
- члены РГ владеют информацией по проблеме в их регионе, разбираются в ситуации, имеют рабочие связи со всеми задействованными в проблеме лицами и организациями (стейкхолдерами);
- члены РГ оперативно обмениваются между собой информацией и вместе решают поставленные задачи.
Налажены рабочие связи со стейкхолдерами (отв. А. Торопов):
- найдены местные (районные) организации и активисты, с ними налажена работа по проекту;
- налажен обмен информацией по проблеме между экологическими общественными организациями;
- объединение на деле НКО - НКО, НКО - гос. органы, НКО - население;
- возникнут и укрепятся межрегиональные связи.
Выработаны рекомендации для работы в регионах (отв. Н.В. Рагозина):
- разработан пакет практических рекомендаций для местных организаций и активистов, с правовой базой;
- члены РГ в регионах начнут отработку этих рекомендаций.
Проблема освещена в СМИ (отв. Н.В. Рагозина):
- налажены рабочие связи со СМИ всего региона;
- постоянное информирование населения через СМИ по проблеме ВЗ, о нарушениях;
- начинается подготовка общественности через СМИ к решению проблемы;
- создание газеты типа "Молния" с фотографиями нарушителей.
Созданы команды в регионах для решения поставленных задач (отв. В.А. Корсакова).
Проведены конкретные действия (отв. М. Дубровина, члены РГ):
- кампания "Хозяин реки";
- усиление правового механизма защиты рек Обского бассейна (внесение законопроектов в Областные законодательные Собрания);
- проведение межрегиональной конференции по итогам работы;
- экоколледж создает карту загрязнения р. Обь и выставляет ее на "видных местах" и в Internet;
- проведение международного лагеря по очистке и укреплению берегов Оби;
- создание детской Дружины охраны природы (контроль за чистотой берегов).
Позиционирование
Наши сторонники
- Областной комитет экологии
- Движение Дружин по охране природы
- Руководство промпредприятий
- Владельцы автотранспорта, судов
- Фермеры
- Природоохранные общественные организации
- СМИ
- Детские экологические клубы
- Школьники, проводившие мониторинг рек
- ВернхнеОбьрегионводхоз
- Прогрессивное население, получившее знания по экологии
- Образовательные учреждения
- Иностранные деревообрабатывающие предприятия
- Ученые
- Общественность, население
- Различные НКО
- Природоохранные гос. органы
Наши противники
- Новые русские
- Старые русские и прочие национальности
- Руководство промпредприятий, делающих сбросы в реку
- Владельцы автотранспорта, судов
- Фермеры
- Лесозаготовители
- СМИ
- Экологические органы, берущие штрафы
- Застройщики
- Начальник отдела охраны окружающей среды на СХК
- Комитет по землеотводу
- Отдел экологической экспертизы
- Коррумпированные чиновники
- Население
Сбор информации
сентябрь
- Общественные экоНКО (Кучина) ( Дубровина)
- Отчеты НПО по мониторингу рек (РГ)
- Колледжи, школы (Рагозина, Корсакова)
- ВерхнеОбьрегионводхоз (М. Плеханов) (Торопов)
- НИИ, ВУЗы (Жерелина)
- Научная литература (РГ)
октябрь
- Департамент по Сибирскому региону, Отдел по водным вопросам (Дубровина)
- Опрос населения (РГ)
- Верхнеобское бассейновое управление (Корсакова)
- Контролирующие гос. организации (РГ)
- Доклады Областных экологических комитетов по состоянию водоохранных зон
- Научная литература (РГ)
ноябрь
- История водопользования (у старожилов) (Корсакова)
- Опрос населения (РГ)
- Консультации с экспертами (РГ)
План на 6 месяцев
I (сент.-декабрь)
План действий сети (В.А. Корсакова)
1) Подготовка анкет для опроса населения, школьников - сент., (РГ);
2) На рабочей группе - обсуждение анкет, их размножение - окт., (Корсакова);
3) Рассылка анкет по регионам - нояб., (РГ);
4) Обращение к экоорганизациям (НКО, гос.) за информацией по водоохранным зонам - сент.-дек. (РГ);
5) Анкетирование населения, школьников - окт.-дек. (РГ, добровольцы);
6) Сбор информации по проблемам в регионах по водоохранным зонам - сент.-дек. (РГ).
Создание работоспособной команды РГ (М. Дубровина)
1) Ежемесячные встречи РГ (Дубровина);
2) Постоянная связь по рассылке pom_obi@ecoclub.nsu.ru, обмен информацией и новостями.
Налажены рабочие связи стейкхолдеров (Торопов)
1) Выработана первоначальная схема взаимодействия стейкхолдеров - до кон. Окт. (Торопов);
2) Доклад по схеме взаимодействия стейкхолдеров - встреча РГ в окт. (Торопов);
3) Замечания членов РГ Торопову по предложенной схеме - после встр. РГ в окт. До встр. РГ в дек. (члены РГ);
4) Проведение круглых столов НКО (и не только НКО) в регионах по проблеме - от встр. РГ в окт. до сер. Нояб. (члены РГ);
5) Встречи в регионах со стейкхолдерами - после круглого стола до встр. РГ в дек. (члены РГ с подключением их НКО);
6) Консультации членов РГ по встречам со стейкхолдерами (по телеф., e-mail) - от встр. РГ в окт. до встр. РГ в дек. (Торопов);
7) Доклады членов РГ на встрече об опыте положительных связей со стейкхолдерами - встр. РГ в дек. (РГ, Торопов).
Выработаны рекомендации для работы в регионах (И. Жерелина/А. Дубынин)
1) Выявление target-groups (тех, для кого пишутся рекомендации):
соцопрос;
определение 2-4 наиболее значимых по отношению к проблеме ВЗ t-групп;
рассмотрение причин "плохого" поведения t-групп;
2) Анализ состояния и правового положения ВЗ.
Будут созданы команды для выполнения поставленных задач (В.А. Корсакова)
1. Выявление организаций (гос. и обществ.), готовых к работе по проекту - сент.;
2. Информирование о начале работы сети и ее целях через СМИ, письма, телефон, лично - сент.;
3. Составление информационного письма о проекте - сент.;
4. Составить список специалистов по водоохранным зонам - окт.;
5. Собрать информацию о мероприятиях, проводимых НКО и др. по ВЗ - окт.
Проблема освещена в СМИ (Н.В. Рагозина)
1. Составить список СМИ для членов РГ, разослать по pom_obi@ecoclub.nsu.ru - сент. (Рагозина);
2. Постоянное информирование населения через СМИ о проекте - окт.-дек. (Рагозина);
3. Налаживание постоянно действующей связи со СМИ др. регионов через пресс-центр Драчевского - окт.-дек. (Рагозина, члены РГ);
4. Информация в СМИ о нарушениях природооохр. законод. в ВЗ - ежемесячно (Рагозина, РГ);
5. Радиомарафон на радио "Слово" - нояб. (Рагозина);
6. Публикация результатов опроса общ. мнения в газетах "Российское здоровье и общество", "Будем здоровы" - начиная с окт. (Рагозина).
Конкретные действия (М. Дубровина)
1. Налаживание связей на местах, анкетирование, выяснение проблем и потребностей для работы по проекту - сент.-дек. (Дубровина, РГ);
2. Разработка и планирование кампании "Хозяин реки" - нояб.-дек. (Дубровина).
II (янв. - март)
План действий сети (В.А. Корсакова)
1) Утверждение перечня проблем на встрече РГ - янв. (РГ);
2) Общий отчет РГ - март (Жерелина);
3) Публикация в СМИ итогового перечня проблем ВЗ - март (Рагозина);
4) Подготовка итогового обзора проблем - март (РГ, Жерелина).
Создание работоспособной команды РГ (М. Дубровина)
1) Ежемесячные встречи РГ (Дубровина);
2) Постоянная связь по рассылке pom_obi@ecoclub.nsu.ru
Налажены рабочие связи стейкхолдеров (Торопов)
1) Выработка примерной универсальной схемы взаимодействия со стейкхолдерами - янв., февр. (Торопов);
2) Доклад на встрече РГ по этой схеме - март (Торопов).
Выработаны рекомендации для работы в регионах (И. Жерелина/А. Дубынин)
1) Обсуждение проблемы в фокус-группах;
2) Написание рекомендаций;
3) Обсуждение на круглых столах и доработка.
Проблема освещена в СМИ (Н.В. Рагозина)
1) Постоянное информирование населения через СМИ о проекте, о нарушениях в ВЗ - ежемесячно (Рагозина, РГ);
2) Публикация результатов опроса общ. мнения в газетах "Российское здоровье и общество", "Будем здоровы" (Рагозина);
3) Выпуск газеты "Молния", Internet-сайт - дек.-март (Рагозина).
Конкретные действия (М. Дубровина)
1) Рассылка материалов и информации, начало кампании - янв.-март (Дубровина).
III (апр.-июнь и т.д.)
Налажены рабочие связи стейкхолдеров (Торопов)
1) Доработка универсальной схемы (Торопов);
2) Замечания участников Сети по универсальной схеме и представление ее (Сеть).
Выработаны рекомендации для работы в регионах (И. Жерелина/А. Дубынин)
1)Издание рекомендаций;
2)Представление и распространение рекомендаций в регионах.
Проблема освещена в СМИ (Н.В. Рагозина)
Международный лагерь на Оби с участием (освещением) СМИ - июнь (Рагозина).
Конкретные действия (М. Дубровина)
1) Проведение межрегиональной конференции по итогам работы - март-май (? Широков);
2) Работа ДОП "Тайга" по ВЗ - май - : (Дубровина)
План на 3 месяца
Сентябрь - октябрь
План действий Сети (В.А. Корсакова)
1)Подготовка к анкетированию (Корсакова, Рагозина);
2)Подготовка информационного письма (Корсакова);
3)Узнать о мероприятиях, проводим. НКО по теме ВЗ (Корсакова, РГ);
4) Встреча РГ: обсуждение и утверждение анкет, информ. письма (РГ).
Создание работоспособной команды РГ (М. Дубровина)
Встреча РГ, обмен информ. по e-mail и лично.
Налажены рабочие связи со всеми стейкхолдерами (А. Торопов)
1) Выработка схемы взаимодействия стейкхолдеров (первоначальная) (Торопов);
2) Доклад на встрече РГ по схеме (Торопов);
3) Замечания членов РГ по предложенной схеме (РГ).
Выработаны рекомендации для работы в регионах (И. Жерелина/А. Дубынин)
1) Разработка опроса общественного мнения (Кутепова, Жерелина, РГ);
2) Обсуждение проблемы с экспертами (обзор target-groups) (РГ);
3) Проведение опроса (Кутепова, РГ, добровольцы);
4) Анализ состояния и правового положения ВЗ в регионах (документы, официальная информация) (Жерелина, РГ).
Проблема освещена в СМИ (Н.Рагозина)
1) Раз в месяц давать информацию в СМИ о работе по проекту - постоянно (Рагозина, РГ);
2) Составить список СМИ для РГ, разослать (Рагозина, РГ);
3)Разработать Internet-сайт (РГ, Рагозина);
4) Налаживание постоянных связей со СМИ регионов (Рагозина).
Кампания "Хозяин реки" (М. Дубровина)
1) Выявление местных инициатив (по НСО - Дубровина);
2) Сбор нормативно-правовой базы по ВЗ (РГ);
Ноябрь
План действий Сети (В.А. Корсакова)
1) Составление перечня организаций для рассылки информ. письма (РГ);
2) Проведение анкетирования (РГ).
Создание работоспособной команды РГ (М. Дубровина)
Встреча РГ, обмен информ. по e-mail и лично
Налажены рабочие связи со всеми стейкхолдерами (А. Торопов)
1) Замечания членов РГ А. Торопову по предложенной схеме, консультации с ним по e-mail, телефону;
2) Круглые столы НКО (и не только) в регионах по проблеме (члены РГ);
3) Встречи в регионах со стейкхолдерами (члены РГ).
Выработаны рекомендации для работы в регионах (И. Жерелина/А. Дубынин)
1) Анализ состояния и правового положения ВЗ в регионах (документы, официальн. информ.) (Жерелина, РГ);
2) Утверждение списка target-групп для разработки рекомендаций на встрече РГ.
Проблема освещена в СМИ (Н.Рагозина)
Налаживание постоянных связей со СМИ регионов (Рагозина).
Кампания "Хозяин реки" (М. Дубровина)
1)Установление контакта, анкетирование, выяснение местных проблем, потребностей для работы (Дубровина);
2) Сбор нормативно-правовой базы по ВЗ (РГ);
Декабрь
План действий Сети (В.А. Корсакова)
1) Проведение анкетирования (РГ);
2) Подведение итогов анкетирования (РГ);
3)Круглый стол "Проблемы ВЗ и задачи для их разрешения" (презентация и обсуждение итогов анкетирования) (Корсакова, РГ);
4) Представление отчета по определению проблем и задач по ВЗ (Корсакова, РГ).
Создание работоспособной команды РГ (М. Дубровина)
Встреча РГ, обмен информ. по e-mail и лично
Налажены рабочие связи со всеми стейкхолдерами (А. Торопов)
1) Замечания членов РГ А. Торопову по предложенной схеме, консультации с ним по e-mail, телефону;
2) Встречи в регионах со стейкхолдерами (члены РГ);
3) на встрече РГ - обсуждение опыта взаимодействия со стейкхолдерами (Торопов).
Выработаны рекомендации для работы в регионах (И. Жерелина/А. Дубынин)
1) Анализ состояния и правового положения ВЗ в регионах (Жерелина, РГ);
2) Представление итогов анализа правового положения и официальных данных (Жерелина).
Проблема освещена в СМИ (Н.Рагозина)
Публикация результатов опроса в СМИ (Рагозина).
Кампания "Хозяин реки" (М. Дубровина)
1) Установление контакта, анкетирование, выяснение местных проблем, потребностей для работы (Дубровина);
2) Сбор норм.-правов. базы (РГ);
3) Планирование кампании и изготовление методического пакета (Дубровина, РГ).
Создание отчета
- Введение
- Цели и задачи отчета
- Постановка проблемы
- История проблемы
- Описание работы РГ
- Методы и мероприятия
- Достигнутые результаты, а также неудавшиеся планы и причины неудачи
- Рекомендации для НКО
- Предложения путей решения проблемы
- Перспективы
- Выводы
- Приложения
В результате этой рабочей встречи команда выработала общее видение проблемы водоохранных зон, задачи для ее решения, распределила обязанности, определила сторонников и противников, разработала стратегический план, подробный план на ближайшие три месяца, график сбора информации и структуру отчета по проекту.
Отчет по встрече рабочей группы составила М. Дубровина,
28.09.01.