Отчет

Разработка, проведение опроса и анализ полученных данных стали возможными благодаря финансовой поддержке Европейского Союза. Средства выделены по программе IBPP TACIS в рамках проекта «Вовлечение общественности в лесную политику и управление лесными ресурсами России», осуществленного международной ассоциацией Сеть спасения тайги (Taiga Rescue Network/TRN)
в партнерстве с МБОО «Сибирский экологический центр»
и Кольским центром охраны дикой природы.

1. Введение

Россия переживает момент реформирования лесного хозяйства — разрабатывается новый Лесной кодекс, идет административная реформа правительства. Важно, чтобы эти процессы проходили с опорой на общественное мнение. Ведь только так можно прогнозировать дальнейшую судьбу этих новаций — либо граждане станут помощниками, либо противниками изменений. Опросы общественного мнения дают лишь некоторую усредненную картину текущих социальных явлений, но, тем не менее, они безусловно важны для прогнозирования реакции общества на принимаемые властью решения.

Для неправительственных экологических организаций проведение опросов общественного мнения становятся неотъемлемым инструментов в их общественной работе. Они необходимы для выяснения причин экологических проблем, и соответственно разработки более адекватной стратегии их решения. Работа по выявлению отношения жителей Новосибирской области к лесным проблемам проведена межрегиональной благотворительной общественной организацией «Сибирский экологический центр» в мае-июне 2004 г. в рамках проекта «Вовлечение общественности в лесную политику и управление лесными ресурсами Новосибирской области», поддержанного Европейским Союзом в рамках Программы институционального развития (IBPP) ТАСИС.

Опрос (форма анкеты и алгоритма проведения) разработан Дубыниным А.В.и Жандаровой Я.В. при участии Смелянского И.Э., Лащинского Н.Н., Клещева А.Д.

Основную работу по организации опроса и вводу данных для компьютерной обработки провела Жукова Е.Н., анализ данных и подготовка настоящего отчета проделаны Жандаровой Я.В. (пп.2-7), Дубыниным А.В. и Журавлева В.В. (пп.1, 8).

2. Выборка и методы

Для проведения исследования использовался метод опроса. Опрос проводился двух видов: телефонный (в городе Новосибирске) и интервью (в сельских районах Новосибирской области).

Учитывая высокий уровень телефонизации (более 70%) в г. Новосибирске и небольшой размер анкеты (15 вопросов), мы решили использовать для города — телефонную форму опроса, поскольку она удовлетворяет поставленным целям и задачам и требует значительно меньших временных и материальных затрат. Поскольку содержательный блок анкеты телефонного и устного опроса полностью совпадает данные, полученные с помощью разных форм опроса, являются сопоставимыми. Вопросы анкеты даны в Приложении 1.

Было опрошено 1000 человек из них: 530 — в Новосибирске, 470 — в сельских районах Новосибирской области (Болотное — 80 чел., Сузун — 99 чел., Новосибирский сельский р-н — 291 чел.). Выборка конструировалась с учетом процентного распределения жителей города и села в Новосибирской области (данные администрации Новосибирской области 2004 г.), половозрастного и территориального распределения населения РФ (данные переписи 2003 г.). Более подробно структура выборки дана в Приложении 2.

Для обработки и анализа данных использовалась программа «Социология», разработанная Кирилловым В.Л. и прошедшая тестирование в ходе опросов учащихся и учителей г. Новосибирска. Для проверки связи между переменными в программе используется критерий хи-квадрат при уровне достоверности 95%.

3. Ценностный образ лесов в общественном представлении

Распределение ответов на вопрос «Чем для вас в первую очередь является лес?» в зависимости от пола, %

*Чем для вас в первую очередь является лес?*	Мужчины	Женщины	Всего
1. место, где можно расслабиться, отдохнуть, погулять	40	41	40
2. источник древесины	8	5	6
3. кормилец (грибы, ягоды, полезные травы)	19	27	24
4. место обитания животных	15	17	16
5. важная для человека экосистема	45	46	46
6. «основа нашей культуры», «национальный ландшафт»	18	15	16
7. другое	6	4	5

В общественном представлении лес — это, прежде всего, важная для человека экосистема, место отдыха, расслабления (этико-эстетическое значение). Для четверти респондентов — лес представляет экономическую ценность, является кормильцем. Чаще на это указывают жители сельской местности (30% селян и 18% среди жителей Новосибирска). Люди с высшим образованием менее склонны рассматривать лес в качестве кормильца, чем люди со средне-специальным, средним и неполным средним образованием.

В качестве источника древесины лес рассматривает 8% респондентов из сельских районов и 4% от опрошенных в Новосибирске.

Распределение ответов на вопрос «Чем для вас в первую очередь является лес?» в зависимости от места проживания, %

*Чем для вас в первую очередь является лес?*	Жители Новосибирска	Жители сельских р-нов
1. место, где можно расслабиться, отдохнуть, погулять	45	34
2. источник древесины	4	8
3. кормилец (грибы, ягоды, полезные травы)	18	30
4. место обитания животных	20	12
5. важная для человека экосистема	49	43
6. «основа нашей культуры», «национальный ландшафт»	16	17
7. другое	5	4

4. Участие населения в мониторинге и тушении пожаров

Результаты опроса показали, что большинство жителей Новосибирской области (как городских, так и сельских, см. табл.) связывают возникновение лесных пожаров с халатностью людей (80%) и целенаправленными поджогами (29%).

Распределение ответов на вопрос «Назовите основные причины возникновения лесных пожаров» в зависимости от места проживания, %

*Причины возникновения лесных пожаров*	Жители Новосибирска	Жители сельских р-нов	Всего
1. халатность людей в лесу (незатушенные костры, брошенные окурки и т.п.)	80	80	80
2. природные явления (грозы и пр.)	20	10	15
3. поджоги с целью вырубить ценный участок леса	28	30	29
4. выжигание травы в сельхозугодьях	15	16	15
5. другое	3	2	3

Что касается готовности принимать участие в тушении пожаров, то 30% опрошенных готовы тушить пожар, если огонь угрожает их дому, 26% при отсутствии пожарных в округе и почти 20% сказали, что будут тушить в любом случае, добровольно, как только узнают (как только попросят) или увидят огонь.

Было обнаружено, что готовность принимать участие в тушении лесных пожаров на тех или иных условиях связана с возрастом, социальным положением (работ, не раб, пенсионер, учащийся), а также местом проживания респондентов (городской/сельский житель).

Горожане более склонны принимать участие в тушении, если огонь угрожает непосредственно их дому (это условие отметило 40% жителей Новосибирска и 22% жителей лесных поселков) и менее склонны принимать участие в тушении на добровольных началах.

Рассчитывать на добровольную помощь в тушении в любом случае следует, прежде всего, на мужчин с 22 до 60 лет (30% из них ответили, что будут тушить пожар добровольно или как только увидят), а менее всего — на женщин 17-21 и старше 61 года.

Пятая часть всех респондентов ответили, что не стали бы принимать участие в тушении. Гораздо чаще они встречаются среди пенсионеров (45%), что в общем-то легко объяснимо в силу возраста.

Результаты опроса показали, что финансовое вознаграждение за тушение не является для людей значимым стимулом. Только 5% респондентов, отметили, что согласятся тушить, если им заплатят. Однако, для молодых мужчин (14-21) оно играет большую роль, чем для остальных групп (14%).

Распределение ответов на вопрос «На каких условиях вы согласились бы принимать участие в тушении лесных пожаров?» в зависимости от пола, %

Условия на которых согласились бы тушить	Мужчины	Женщины	Всего
1. если нет пожарных в округе	27	26	26
2. если огонь угрожает моему дому	30	34	32
3. если огонь угрожает населенному пункту	13	21	17
4. если будут привлекать за деньги	6	4	5
5. если батюшка призовет и благословит	1	1	1
6. не стал бы принимать участие	17	20	19
7. другое (согласен тушить всегда)	27	16	21
8. затрудняюсь ответить	2	5	4

Распределение ответов на вопрос «На каких условиях вы согласились бы принимать участие в тушении лесных пожаров?» в зависимости от места проживания, %

Условия на которых согласились бы тушить	Жители Новосибирска	Жители сельских р-нов
1. если нет пожарных в округе	27	26
2. если огонь угрожает моему дому	40	22
3. если огонь угрожает населенному пункту	17	19
4. если будут привлекать за деньги	5	5
5. если батюшка призовет и благословит	1	1
6. не стал бы принимать участие	18	20
7. другое (согласен тушить всегда)	18	24

Распределение ответов на вопрос «На каких условиях вы согласились бы принимать участие в тушении лесных пожаров?» в зависимости от социального положения, %

Условия на которых согласились бы тушить	работ.	не работ.	пенсионер	учащийся
1. если нет пожарных в округе	27	28	19	30
2. если огонь угрожает моему дому	33	37	17	35
3. если огонь угрожает населенному пункту	17	27	8	24
4. если будут привлекать за деньги	4	10	2	8
5. если батюшка призовет и благословит	1	2	1	3
6. не стал бы принимать участие	15	12	45	12
7. другое	26	14	17	18
8. затрудняюсь ответить	4	3	5	3

Распределение ответов на вопрос «На каких условиях вы согласились бы принимать участие в тушении лесных пожаров?» в зависимости от возраста, %

Условия на которых согласились бы тушить	14-16	17-21	22-30	31-45	46-60	>61
1. если нет пожарных в округе	18	33	26	32	24	17
2. если огонь угрожает моему дому	32	42	39	31	28	17
3. если огонь угрожает населенному пункту	14	30	16	18	13	8
4. если будут привлекать за деньги	10	10	7	2	2	2
5. если батюшка призовет и благословит	4	2	1	0	1	1
6. не стал бы принимать участие	14	9	13	11	20	50
7. другое	21	14	24	25	25	14
8. затрудняюсь ответить	6	2	4	2	4	5

Распределение ответов мужчин на вопрос «На каких условиях вы согласились бы принимать участие в тушении лесных пожаров?» в зависимости от возраста, %

Условия на которых согласились бы тушить	м 14-16	м17-21	м22-30	м31-45	м46-60	м>61
1. если нет пожарных в округе	21	28	24	34	26	24
2. если огонь угрожает моему дому	42	41	32	27	19	22
3. если огонь угрожает населенному пункту	12	21	15	11	12	8
4. если будут привлекать за деньги	14	13	9	3	3	0
5. если батюшка призовет и благословит	2	4	1	0	1	0
6. не стал бы принимать участие	12	6	12	15	21	41
7. другое	21	21	32	31	30	20
8. затрудняюсь ответить	2	3	2	2	1	4

Распределение ответов женщин на вопрос «На каких условиях вы согласились бы принимать участие в тушении лесных пожаров?» в зависимости от возраста, %

Условия на которых согласились бы тушить	ж14-16	ж17-21	ж22-30	ж31-45	ж46-60	ж>61
1. если нет пожарных в округе	15	36	27	30	23	13
2. если огонь угрожает моему дому	21	43	45	34	33	15
3. если огонь угрожает населенному пункту	18	37	17	26	14	9
4. если будут привлекать за деньги	6	8	6	1	1	3
5. если батюшка призовет и благословит	6	0	1	1	1	1
6. не стал бы принимать участие	18	10	14	8	20	55
7. другое	21	9	18	20	22	11
8. затрудняюсь ответить	12	2	5	3	6	5

5. Рубки

38% жителей считают, что незаконно вырубается от 30 до 70% леса, и 26% жителей лесных поселков и 18% жителей Новосибирска ответили, что доля незаконных рубок составляет более 70%.

Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, какая часть леса в вашем районе вырубается незаконно, то есть без разрешения лесхоза или с нарушением лесного законодательства)?» в зависимости от пола, %

*Какая часть леса в вашем районе вырубается незаконно?*	Мужчины	Женщины	Всего
1. незаконно не вырубается	1	1	1
2. менее 10%	5	4	4
3. от 10 до 30%	18	14	16
4. от 30 до 70%	37	39	38
5. более 70%	24	20	22
6. затрудняюсь ответить	16	21	19

Основными причинами незаконных рубок, по мнению горожан являются: стремление к обогащению (55%), чувство безнаказанности (46%), отсутствие контроля со стороны властей (41%); по мнению жителей лесных поселков: стремление к обогащению (52%), низкое материальное положение (40%).

То есть жители сельских районов склонны объяснять незаконные рубки, прежде всего, экономическими причинами, а горожане больше внимания уделяют контролирующей деятельности властей и законодательства.

Распределение ответов на вопрос «Какие причины, по-вашему, могут толкать людей к незаконным рубкам?» в зависимости от места проживания, %

Причины незаконных рубок	Жители Новосибирска	Жители сельских р-нов
1. низкое материальное положение	31	40
2. стремление к обогащению	55	52
3. недостаточная информированность о последствиях подобных действий	5	3
4. чувство безнаказанности	46	27
5. отсутствие контроля со стороны властей	41	24
6. затрудняюсь ответить	1	1
7. отсутствие хозяина	21	15
8. не вижу каких-либо особых причин	2	2
9. другое	5	5

Распределение ответов на вопрос «Какие причины, по-вашему, могут толкать людей к незаконным рубкам?» в зависимости от пола, %

Причины незаконных рубок	Мужчины	Женщины	Всего
1. низкое материальное положение	38	33	35
2. стремление к обогащению	54	54	54
3. недостаточная информированность о последствиях подобных действий	4	4	4
4. чувство безнаказанности	31	41	37
5. отсутствие контроля со стороны властей	27	37	32
6. затрудняюсь ответить	1	1	1
7. отсутствие хозяина	17	19	18
8. не вижу каких-либо особых причин	2	1	2
9. другое	5	4	5

По мнению населения, ответственность за рубки, прежде всего, должны нести районные власти (27%), областная администрация (20%). 20% опрошенных считают, что ответственность должны нести сами браконьеры (то есть те, кто рубит) и лесники. Кроме этих групп среди ответов другое встречаются такие: заказчики рубок, руководители на местах, те, кто дает разрешение на рубку, контролирующие органы, милиция, прокуратура, правительство, федеральное агентство, лесхоз, собственник леса, все причастные.

Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, кто должен нести ответственность за незаконную рубку леса?» в зависимости от пола, %

*Кто должен нести ответственность за незаконную рубку леса?*	Мужчины	Женщины	Всего
1. жители лесных поселков	15	14	14
2. областная администрация	19	21	20
3. районные власти	23	29	27
4. правительство России	16	17	16
5. лесопользователи	12	12	12
6. другое (браконьеры, лесники )	28	21	24
7. затрудняюсь ответить	4	4	4

Жители сельских районов, находящихся в непосредственной близости к лесу чаще обращают внимание на то, что ответственность за незаконные рубки должны нести сами жители (22%) и районные власти (33%). (Видимо они в курсе, что браконьерством занимаются не какие-то приезжие, а местные жители, а местные власти не особо препятствуют).

Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, кто должен нести ответственность за незаконную рубку леса?» в зависимости от места проживания, %

*Кто должен нести ответственность за незаконную рубку леса?*	Жители Новосибирска	Жители сельских р-нов
1. жители лесных поселков	7	22
2. областная администрация	22	18
3. районные власти	21	33
4. правительство России	19	13
5. лесопользователи	14	10
6. другое (браконьеры, лесники)	28	20
7. затрудняюсь ответить	5	3
Сумма	100	100

Результаты опроса также показали, что наблюдается тенденция к тому, что в сознании людей тот, кто имеет право распоряжаться лесными ресурсами и контролировать их использование несет и ответственность за них (в частности за незаконные рубки).

Люди, отдающие право распоряжения лесными ресурсами правительству, склонны и спрашивать за нарушения с правительства.

Отдающие право распоряжения жителям, склонны считать, что ответственность за незаконные рубки должны нести, прежде всего, жители и правительство. А доверяющие районным властям склонны спрашивать в первую очередь с них.

При этом, доверяющие областным администрациям, не склонны винить в нарушениях жителей поселков.

6. Участие местной власти в лесопользовании

В целом доверие местным (районным) властям в праве распоряжаться лесом продемонстрировало только 18% респондентов (15% жителей Новосибирска и 21% от общего количества опрошенных жителей лесных поселков). В тоже время 29% жителей (38% селян и 22% горожан) считают, что именно местные районные власти должны контролировать использование лесных ресурсов.

Жители сельских районов в отношении распоряжения лесными ресурсами более склонны доверять районным властям и жителям лесных поселков (т.е. самим себе), а горожане — областным властям.

Доверие правительству России и у городских, и у сельских жителей одинаково (его высказало 32% опрошенных).

Распределение ответов на вопрос «Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами?» в зависимости от пола, %

*Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами?*	Мужчины	Женщины	Всего
1. правительству России	37	27	32
2. областным администрациям	16	19	18
3. районным властям	14	20	18
4. жителям лесных поселков	19	23	21
5. лесопользователям	11	7	8
6. другое	8	7	8
7. затрудняюсь ответить	7	9	9

Распределение ответов на вопрос «Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами?» в зависимости от места проживания, %

*Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами?*	Жители Новосибирска	Жители сельских р-нов
1. правительству России	33	31
2. областным администрациям	25	11
3. районным властям	15	21
4. жителям лесных поселков	19	24
5. лесопользователям	7	9
6. другое	8	8
7. затрудняюсь ответить	9	8

Результаты опроса показали, что чем выше образование, тем больше доверие правительству и областным властям, чем ниже, тем люди более склонны доверять распоряжение лесными ресурсами районным властям и жителям лесных поселков.

По сравнению с группами работающих, неработающих и учащихся в группе пенсионеров чаще наблюдается доверие правительству (41%) и реже доверие жителям (13%), более всего доверие жителям в праве распоряжаться лесными ресурсами наблюдается у молодежи (группа студенты и учащиеся).

Распределение ответов на вопрос «Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами?» в зависимости от социального положения, %

*Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами?*	работает	не работает	пенсионер	учащийся
1. правительству России	31	28	41	27
2. областным администрациям	19	17	14	16
3. районным властям	19	14	23	17
4. жителям лесных поселков	21	23	13	32
5. лесопользователям	8	7	6	11
6. другое	7	10	9	5
7. затрудняюсь ответить	8	10	11	5

Распределение ответов на вопрос «Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами?» в зависимости от образования, %

*Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами?*	Высшее	Нез. Высш	Ср-спец.	Общ. Средн.	Неполн средн.
1. правительству России	42	34	27	29	29
2. областным администрациям	25	24	15	15	9
3. районным властям	16	15	17	20	24
4. жителям лесных поселков	12	18	23	26	28
5. лесопользователям	7	4	10	9	5
6. другое	6	7	11	7	6
7. затрудняюсь ответить	8	10	8	9	13

Распределение ответов на вопрос «Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?» в зависимости от пола, %

*Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?*	Мужчины	Женщины	Всего
1. жители лесных поселков	16	22	20
2. лесопользователи	13	14	13
3. правительство России	32	20	25
4. областные администрации	19	21	20
5. районные власти	26	32	29
6. другое	12	10	11
7. затрудняюсь ответить	6	6	6

Распределение ответов на вопрос «Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?» в зависимости от места проживания, %

*Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?*	Жители Новосибирска	Жители сельских р-нов
1. жители лесных поселков	21	18
2. лесопользователи	15	12
3. правительство России	24	26
4. областные администрации	24	16
5. районные власти	22	38
6. другое	14	8
7. затрудняюсь ответить	6	6

7. Эффективность ведения лесного хозяйства и контроль

Наиболее эффективными в ведении лесного хозяйства, по мнению населения, являются лесхозы (46%) и леспромхозы (33%). Причем уровень доверия лесхозам одинаков как у городских, так и у сельских жителей, а вот доверие государственным компаниям (леспромхозам) городские жители проявляют реже (26% жителей Новосибирска и 40% сельских жителей).

Доверие частным компаниям в целом высказало 33% опрошенных из них: 26% считает, что ведением лесного хозяйства могут заниматься российские частные компании и 7% доверяют иностранным. Российским компаниям более всего склонны доверять работающие (30%) и учащиеся (33%), а иностранным — учащиеся (11%) и неработающие (12%).

В сознании жителей связаны право распоряжаться и обязанность контролировать лесные ресурсы. Также прослеживается тенденция, что право распоряжения лесными ресурсами должно передаваться тем структурам, которые, по мнению респондентов, могут эффективно вести лесное хозяйство.

Люди считающие, что контролировать использование лесных ресурсов должны жители лесных поселков, склонны отдавать право распоряжения лесными ресурсами жителям и районным властям, и не склонны — областным администрациям.

Жители, считающие, что контролировать использование лесных ресурсов должно правительство, склонны отдавать право распоряжения правительству, и не склонны доверять лес областным администрациям.

Те, кто считает, что право контроля нужно отдать лесопользователям, доверяют право распоряжения лесопользователям и областным администрациям.

Распределение ответов на вопрос «Кто, по-вашему, может хорошо (правильно, эффективно) вести лесное хозяйство?» в зависимости от пола, %

*Кто, по-вашему, может хорошо (правильно, эффективно) вести лесное хозяйство?*	Мужчины	Женщины	Всего
1. государственные компании (леспромхозы)	34	31	33
2. лесхозы	46	46	46
3. частные российские компании	27	25	26
4. частные иностранные компании	7	7	7
5. другое	7	7	7
6. затрудняюсь ответить	8	10	9

Распределение ответов на вопрос «Кто, по-вашему, может хорошо (правильно, эффективно) вести лесное хозяйство?»
в зависимости от места проживания, %

*Кто, по-вашему, может хорошо (правильно, эффективно) вести лесное хозяйство?*	Жители Новосибирска	Жители сельских р-нов
1. государственные компании (леспромхозы)	26	40
2. лесхозы	44	47
3. частные российские компании	29	23
4. частные иностранные компании	7	6
5. другое	11	3
6. затрудняюсь ответить	9	8

Распределение ответов на вопрос «Кто, по-вашему, может хорошо (правильно, эффективно) вести лесное хозяйство?» в зависимости от социального положения, %

*Кто, по-вашему, может хорошо (правильно, эффективно) вести лесное хозяйство?*	работает	не работает	пенсионер	учащийся
1. государственные компании (леспромхозы)	35	22	42	23
2. лесхозы	44	35	59	46
3. частные российские компании	30	28	13	33
4. частные иностранные компании	6	12	3	11
5. другое	7	11	4	5
6. затрудняюсь ответить	7	14	8	9

Что касается контроля за использованием лесных ресурсов, то здесь на сегодняшний день нет какого-то определенного единого или доминирующего мнения: 29% считают, что контролем должны заниматься районные власти, 25% — правительство, 20% доверяют эту функцию областным администрациям и жителям лесных поселков. Более выражено доверие контрольной функции районным властям у жителей лесных поселков (38%).

Доверие в ведении лесопользования частным иностранным компаниям склонны проявлять, прежде всего, мужчины, считающие, что контролировать ведение лесного хозяйства должны жители лесных поселков или лесопользователи и женщины, доверяющие контроль правительству.

Доверие частным российским компаниям склонны оказывать женщины, считающие, что контролировать ведение лесного хозяйства должны лесопользователи и мужчины, доверяющие контрольную функцию жителям.

*Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?*	Мужчины	Женщины	Всего
1. жители лесных поселков	16	22	20
2. лесопользователи	13	14	13
3. правительство России	32	20	25
4. областные администрации	19	21	20
5. районные власти	26	32	29
6. другое	12	10	11
7. затрудняюсь ответить	6	6	6

*Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?*	Жители Новосибирска	Жители сельских р-нов
1. жители лесных поселков	21	18
2. лесопользователи	15	12
3. правительство России	24	26
4. областные администрации	24	16
5. районные власти	22	38
6. другое	14	8
7. затрудняюсь ответить	6	6

Распределение ответов на вопрос «Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?» в зависимости от образования, %

*Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?*	Высшее	Нез Высш	Ср-спец	Общ средн	Неполн ср
1. жители лесных поселков	14	29	19	24	21
2. лесопользователи	14	11	16	11	11
3. правительство России	29	23	24	24	23
4. областные администрации	23	17	21	20	17
5. районные власти	23	31	31	33	35
6. другое	17	11	10	7	7
7. затрудняюсь ответить	5	5	6	5	9

*Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?*	раб	не раб	пенс	уч
1. жители лесных поселков	18	27	14	24
2. лесопользователи	13	15	12	17
3. правительство России	28	23	24	23
4. областные администрации	20	16	21	19
5. районные власти	31	23	36	33
6. другое	11	8	16	8
7. затрудняюсь ответить	5	10	6	1

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Текст анкеты

ДОБРЫЙ ДЕНЬ!

Общественная организация «Сибирский экологический центр» проводит опрос общественного мнения. Ваш номер телефона попал в выборку, которую производил компьютер. Наш опрос касается проблем лесов и лесного хозяйства в нашей области. Ответьте, пожалуйста, на наши вопросы.

1. Чем для вас в первую очередь является лес? (можно выбрать 1-2)

место, где можно расслабиться, отдохнуть, погулять
источник древесины
кормилец (грибы, ягоды, полезные травы)
место обитания животных
важная для человека экосистема
«основа нашей культуры», «национальный ландшафт»
другое______________________________________________________________________________
затрудняюсь ответить.

2. Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами? (можно выбрать 1-2)

1. правительству России

2. областным администрациям

3. районным властям

4. жителям лесных поселков

5. лесопользователям

6. другое__________________________________________________________________________________

7. затрудняюсь ответить

3. Как Вы считаете, какая часть леса в области вырубается незаконно, то есть без разрешения лесхоза или с нарушением лесного законодательства)? Выберите один ответ.

1. незаконно не вырубается

2. менее 10%

3. от 10 до 30%

4. от 30 до 70%

5. более 70%

6. затрудняюсь ответить

4 Какие причины, по-вашему, могут толкать людей к незаконным рубкам? Отметьте, пожалуйста, все, что считаете нужным:

1. низкое материальное положение

2. стремление к обогащению

3. недостаточная информированность о последствиях подобных действий

4. чувство безнаказанности

5 отсутствие контроля со стороны властей

7. отсутствие хозяина

8. не вижу каких-либо особых причин

9. другое__________________________________________________________________________________

6. затрудняюсь ответить

5. Как Вы считаете, кто должен нести ответственность за незаконную рубку леса?

1. жители лесных поселков

2. областная администрация

3. районные власти

4. правительство России

5. лесопользователи

6. другое__________________________________________________________________________________

7. затрудняюсь ответить

6. Назовите основные причины возникновения лесных пожаров. Можно выбрать 1-2

1. из-за халатности людей в лесу (незатушенные костры, брошенные окурки и т.п.)

2. природные явления (грозы и пр.)

3. поджоги с целью вырубить ценный участок леса

4. выжигание травы в сельхозугодьях

5. другое__________________________________________________________________________________

6. затрудняюсь ответить

7. На каких условиях вы согласились бы принимать участие в тушении лесных пожаров? Можно выбрать 1-2

если нет пожарных в округе
если огонь угрожает моему дому
если огонь угрожает населенному пункту
если будут привлекать за деньги
если батюшка призовет и благословит
не стал бы принимать участие
другое______________________________________________________________________________
затрудняюсь ответить

8.Кто, по-вашему, может хорошо (правильно, эффективно) вести лесное хозяйство? Можно выбрать 1-2

1. государственные компании (леспромхозы)

2. лесхозы

3. частные российские компании

4. частные иностранные компании

5. другое_________________________________________________________________________________

6. затрудняюсь ответить

9. Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов? Можно выбрать 1-2

1. жители лесных поселков

2. лесопользователи

3. правительство России

4. областные администрации

5. районные власти

6. другое________________________________________________________________________________

7. затрудняюсь ответить

10. Пол (по голосу): 1. Мужской 2. Женский

Расскажите, пожалуйста, о себе

11. Сколько вам лет? 14-16 17-21 22-30 31-45 46-60 >61

12. Название населенного пункта (города):_______________________________________________

13. Ваше образование:

1. Высшее	4. Общее среднее
2. Незаконченное высшее	5. Неполное среднее
3. Средне-специальное

14. Кем Вы работаете?

1. __________________________________________________________________________________

2. не работаю

3. пенсионер

4. другое_____________________________________________________________________________

15. Немного нескромный, но очень важный для нас вопрос. Хватает ли вам средств на жизнь?

1. Да, вполне 2. С трудом 3. Критически не хватает, с трудом сводим концы с концами

4. Не готов(а) ответить

Приложение 2. Структура выборки

1. По возрасту и полу

	Мужчины			Женщины	Всего
	чел	%	чел	%	чел	%
1. 14-16	43	10	34	6	77	8
2. 17-21	78	18	110	20	188	19
3. 22-30	83	19	105	19	188	19
4. 31-45	108	25	105	19	213	21
5. 46-60	73	17	116	21	189	19
6. >61	51	12	92	16	143	14
Сумма	436	100	562	100	998	100
"пропусков"	0	0	0	0	2	0

2. По возрасту и месту жительства

	Новосиб		Остальные
	чел	%	чел	%
1. 14-16	21	4	48	10
2. 17-21	115	22	73	16
3. 22-30	118	23	70	15
4. 31-45	100	19	111	24
5. 46-60	99	19	90	19
6. >61	65	13	77	16
Сумма	518	100	469	100

3. По образованию и полу

	М		Ж		общая
	чел	%	чел	%	чел	%
1. Высшее	117	28	139	25	256	27
2. Незаконченное высшее	40	10	58	11	98	10
3. Средне-специальное	118	28	176	32	294	30
4. Общее среднее	103	25	95	17	198	21
5. Неполное среднее	41	10	78	14	119	12
Сумма	419	100	546	100	965	100
"пропусков"	17	4	16	3	35	4

4. По образованию и месту жительства

	Новосиб		Остальные
	чел	%	чел	%
1. Высшее	180	36	76	16
2. Незаконченное высшее	67	13	31	7
3. Средне-специальное	141	28	151	33
4. Общее среднее	74	15	123	27
5. Неполное среднее	36	7	80	17
Сумма	498	100	461	100
"пропусков"	20	4	8	2

Приложение 3. Расшифровка ответов «другое»

1. Чем для вас в первую очередь является лес?

Жизнь

Здоровье, источник кислорода, свежий воздух, легкие планеты, очищает от радиации

Источник дохода

Источник радости и наслаждения, психологическая отдушина

Природа — наше наследие, национальное богатство

2. Кому следует отдать главное право распоряжаться лесными ресурсами?

Специальным организациям

Ответственным людям

Хозяину, собственнику, в частные руки (но под ответственность)

Общественным организациям

Отдел при мэрии

Лесостроительным предприятиям

Лесхозам

Тем, кто понимает

Лесничеству, лесникам

Государству, но не президенту

Честным людям

Законадателю

Никому, лес должен быть естественным; никому, все воруют

Экологам, организациям защищающим природу

Министерству лесной промышленности

Разумным людям

Животным и растениям

Законадательную власть — федеральным властям, а исполнительную — областным

4. Какие причины могут толкать к незаконным рубкам?

Варварство

Экономическое напряжение

Волокита с оформлением

Все

Дрова, земля под строительство

Незаинтересованность

Алчность

Воровство, подкупы

Бревна на строительство, на дрова

Мешает листва

Наглость

Сверхдоходы от продажи

Нехватка дров

Дороговизна,

Проще без оформления, нерасторопность местной администрации с оформлением лесобилета

На строительство

Законодательно не разрешают

Отопление

Менталитет

5. Как Вы считаете, кто должен нести ответственность за незаконную рубку леса?

Классификация ответов «другое»:

1. Правонарушители, браконьеры, те, кто рубит

2. Лесники

3. Заказчики рубок

4. Руководители на местах, те, кто дает разрешение на рубку

5. контролирующие органы, милиция, прокуратура

6. правительство, федеральное агенство

7. лесхоз

8. Собственник леса

9. Все причастные, все от одного до государства

Все ответы:

Все от одного до государства

Прокуратура

Тот, кто совершает

Тот, кто делает

Руководители на местах

Браконьеры

Лесники

Наниматели, работники

Рубщики

Все причастные

Кто дает разрешение на рубку

д/в система

Заказчики

Никто

Правоохранительные органы

Нарушители

Правительство

Федеральное агенство

Лесхоз

Милиция

Собственник леса

Должен быть закон, тогда будет выполняться

Контролирующие органы

6. Назовите основные причины возникновения лесных пожаров.

Равнодушие

Все перечисленное

Теракт

Туристы

Нет хозяина леса

Отсутствие средств пожаротушения и пожарных

Нет ответственности

Отсутствие контроля

Хулиганство

Вываливают мусор, от него горит

Бездействие властей

Неисправная техника

Нынешний способ ведения сельского хозяйства

Нарушение лесопользования

7. На каких условиях вы согласились бы принимать участие в тушении лесных пожаров?

Классификация ответов «другое»:

1. Согласен тушить всегда (19,5%)

всегда
в любом случае,
как увижу буду тушить
добровольно

2. Согласен тушить при условиях (1,5%)

если будет нужна моя помощь, если пригласят
если пожар угрожает людям, дачному участку, лесной экосистеме
если бы был поблизости
если есть свободное время
если пожар небольшой
при острой необходимости
если бы другие начали тушить
если бы получил возможность наказать поджигателей
если это не специальный поджог

Все ответы:

Всегда

в любом случае

в любом случае, если нужна моя помощь

добровольно

всегда участвую

если есть свободн. время

если угрож. дач. участку

как увижу, буду тушить

если угрожает людям

если горит лес

добровольно

если бы я наказал поджигателей

если пожар небольшой

если людям надо будет, если нужна помощь

пошел бы обязательно

это моя работа

если пригласят

по совести

если не специальный пожар

если бы оказалась рядом

все жители должны бороться с огнем

если бы другие начали тушить

если это угрожает лесной экосистеме

при острой необходимости

если бы находился поблизости

8.Кто, по-вашему, может хорошо (правильно, эффективно) вести лесное хозяйство?

У кого больше опыта

Честные люди

Должны быть представлены все формы собственности

Специалисты

Кто умеет работать

Никто

Лесник

Специалисты

Частные, но с условиями государства

Заинтересованные

Вряд ли кто может вести, нет опыта у российских компаний

сельские жители, энтузиасты

все могут, если будут компетентны

долговременная аренда на основе тендеров

совет ветеранов Афганистана

в зависимости от хозяина

местные администрации

кто хорошо будет работать

экологи

энтузиасты, которым хорошо платят

частные лесопользователи

образованные люди

кто там живет (местные жители)

не важно кто, главное — без взяток и грамотно

местная структура

9. Кто, по Вашему мнению, должен контролировать использование лесных ресурсов?

Общественные организации

Все (окружение), все власти, все перечисленные

Кто принимает решения

Контролирующие органы

Частники

Лесхоз (с выдачей лицензий)

лесники

хозяин

экологи, экологические организации

независимая экспертная компания, только не те, кто распоряжается

общественные организации

леспромхозы

народ

Министерство лесной промышленности

Лесхоз (и экологические организации)

Комитет по охране окружающей природы

Лесная служба

Комплексная комиссия из района и области

Зеленые патрули

Незаинтересованные люди из общественности

Кто распоряжается лесом

Приложение 4. Об авторах

ЖАНДАРОВА Яна Валерьевна, аспирант кафедры управления образованием НГПУ, ассистент кафедры социологии НГТУ, ассистент кафедры педагогики и психологии математического факультета НГПУ, социолог Лаборатории социологических исследований НГПУ.

ДУБЫНИН Александр Владимирович, директор межрегиональной благотворительной общественной организации «Сибирский экологический центр», руководитель проекта «Вовлечение общественности в лесную политику и управление лесными ресурсами Новосибирской области».

ЖУРАВЛЕВ Вадим Викторович, кандидат исторических наук, преподаватель кафедры отечественной истории НГУ, руководитель пресс-службы межрегиональной благотворительной общественной организации «Сибирский экологический центр».