Европа будет осторожнее в принятии рискованных решений, связанных с экологическими проблемами и здоровьем населения

2 февраля Еврокомиссия обнародовала важный документ, относящийся как к охране окружающей среды, так и к защите здоровья и прав населения. Документ об использовании принципа предосторожности в принятии решений формирует новый подход к оценке риска и управлению риском. Принятию этого документа предшествовали долгие дебаты между Европой и Америкой о правомочности использования этого подхода, может ли он доминировать, например, при импорте товаров по соглашениям Всемирной Торговой Организации (ВТО).

Евросоюз считает, что данный документ, наряду с принятым в Монреале протоколом по биобезопасности внесет ясность в этот вопрос. Напомним, что такие страны - члены ВТО как США склонны считать применение принципа предосторожности при запрете, например, ГМО - нетарифным, научно необоснованным торговым барьером.

Так было при рассмотрении в ВТО дела о запрете на ввоз в Европу говядины, содержащий рекомбинантный гормон роста. Европейские ученые считают, что рекомбинантный гормон роста - потенциальный канцероген, тогда как США считают это утверждение недостаточно научно обоснованным. В результате к Евросоюзу были применены санкции в 117 млн. долл., однако европейцы остались тверды в своем решении. Новый документ закрепляет такую позицию.

Еврокомиссия считает, что ЕС так же, как и другие члены ВТО, имеет право устанавливать тот уровень защиты - особенно в области охраны окружающей среды, здоровья человека, животных и растений - который считает необходимым. Применение в этих целях принципа предосторожности является ключевым в политике ЕС, и ЕС и в будущем будет принимать решения в соответствии с этим принципом и с теми взглядами на применение принципа предосторожности, которые ЕС декларирует на международной арене.

Под действие данного документа будут попадать случаи, когда недостаточно научных данных о безопасности того или иного продукта или мероприятия, и когда существуют опасения, что будет нанесен вред окружающей среде, здоровью растений, животных или человека, при этом должны приниматься во внимание предупреждения ученых, даже если они оказываются в меньшинстве.

Документ подчеркивает, что риск редко когда может быть сведен к нулю, но иногда запрет может быть единственно правильным решением при отсутствии полной уверенности в безопасности того или иного продукта или мероприятия.

В предисловии к документу также сказано, что в последнее время события, связанные с ГМ, поколебали уверенность европейцев в том, что они смогут обеспечить сохранность окружающей среды и здоровья людей. При оценке и управлении риском необходимо отдавать приоритет безопасности здоровья и окружающей среды, а не экономическим выгодам, - говорится в документе.

(Экосводка ЦКИ СоЭС № 5 8.2.00)