В Госкомэкологии РФ прошел круглый стол "Территории с неблагоприятной экологической обстановкой"

Управление экологической безопасности Госкомэкологии РФ взяло на себя задачу по решению проблем экологически неблагополучных территорий. Об этом 24 декабря 1999 года участникам круглого стола "Территории с неблагоприятной экологической обстановкой" сообщил А.В. Пичуров, заместитель начальника Управления.

Назначение ответственного - безусловно шаг вперед в стабилизации и улучшении ситуации в оздоровлении территорий. Однако положительный результат во многом определяется эффективностью государственной политики в этой области. По словам В.И. Данилова- Данильяна, председателя Госкомэкологии РФ, эта работа требует значительных финансовых затрат, в первую очередь, на реконструкцию и перепрофилирование действующих предприятий. Ни у государства, ни у самих владельцев предприятий денег нет. Получается замкнутый круг: чем хуже оборудование, тем ниже производительность, тем меньше возможностей для инвестиций.

По мнению В.И. Данилова-Данильяна, главное препятствие в решении задач экологически неблагополучных территорий - несовершенство законодательной базы. В России разработаны 4 документа, определяющие стратегию государственного управления зонами экологического бедствия. Это Закон об охране окружающей среды, Закон об экологической экспертизе, критерии оценки обстановки на экологически неблагополучных территориях и требования к материалам, предъявляемым на государственную экологическую экспертизу.

Основным инструментом реализации государственной политики в области охраны окружающей среды служат экологические программы. Такой программный подход к управлению природоохранной деятельностью подразумевает координацию усилий федеральных структур, администраций субъектов федерации, территориальных органов по определению приоритетных направлений и подготовке мероприятий по решению конкретных задач охраны окружающей среды. Активное участие в этой работе должны принимать различные хозяйственные структуры, в первую очередь, предприятия - загрязнители. Важно повысить их ответственность за соблюдение природоохранного законодательства и нормативных требований.

По мнению Б.А. Ревича, эксперта Госкомэкологии РФ, важно разрабатывать локальные проекты реабилитации экологически неблагополучных зон. Они более эффективны, нежели крупные программы. Однако, по словам Д.А. Зимина, начальника управления анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности Госкомэкологии РФ, важно иметь ввиду, что локальные программы могут не получить статус федеральных, а, следовательно, лишиться финансовой поддержки на федеральном уровне.

По мнению И.Ф. Боришпола, председателя Всероссийского общества охраны природы, необходимо укрепить взаимодействие государственных структур и общественности при осуществлении программ реабилитации территорий. Для этого важно, например, проводить общественные слушания по разрабатываемым законодательным документам. Однако Ольга Сперанская из "Эко- Согласия" отметила, что прежде, чем проводить общественные слушания, необходимо наладить постоянное информирование общественности о программах и планах в области охраны окружающей среды. Постоянно получая информацию в области охраны природы, граждане смогут сформировать собственное мнение по проблеме. В дальнейшем это мнение может быть высказано в процессе общественных слушаний.

Общественность, люди, непосредственно живущие в зонах с экологически неблагоприятной ситуацией, больше всех заинтересованы в реабилитации опасных территорий, отметила О. Сперанская. К сожалению, государственные структуры уделяют мало внимания мнению граждан. Непонимание роли общественности, недооценка профессиональных качеств общественных организаций - причины недостаточно активного вовлечения граждан в решение проблем экологически неблагополучных территорий.

С точки зрения Б.А. Ревича, важно создать сеть неправительственных организаций, занимающихся проблемами экологически неблагополучных территорий. Эта сеть станет основой для активного вовлечения граждан в решении природоохранных проблем в зонах экологического бедствия.

За дополнительной информацией обращайтесь: А.В. Пичуров, заместитель начальника Управления экологической безопасности Госкомэкологии РФ Телефон: (095)254-6629 Факс: (095)254-5900, 254-1744

(Информационная служба "Эко-Согласие")