"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ОБ ОТНЕСЕНИИ ЛЕСНОГО ФОНДА К ГРУППАМ ЛЕСОВ И КАТЕГОРИЯМ ЗАЩИТНОСТИ" (утв. Приказом Рослесхоза от 29.03.94 N 68)
Утверждено приказом Рослесхоза от 29 марта 1994 г. N 68ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ОБ ОТНЕСЕНИИ ЛЕСНОГОФОНДА К ГРУППАМ ЛЕСОВ И КАТЕГОРИЯМ ЗАЩИТНОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1065 "О порядке отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности" и Основами лесного законодательства Российской Федерации.
2. Положение устанавливает состав технической документации и порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, переводе их из одной группы лесов или категории защитности в другую.
II. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, переводе их из одной группы лесов или категории защитности в другую
3. Ходатайства об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, а также их переводе из одной группы лесов или категории защитности в другую могут вноситься заинтересованными министерствами, ведомствами, государственными, общественными и другими организациями, государственными органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации.
Вносимые предложения должны иметь научно-техническое обоснование, соответствовать установленным ГОСТам, нормативам и техническим требованиям.
4. Материалы и обоснования для возбуждения ходатайств об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, а также переводе их из одной группы лесов или категории защитности в другую составляются, как правило, лесоустроительными, научными и проектно-изыскательскими предприятиями, учреждениями, организациями системы Рослесхоза по договорам с заинтересованными министерствами, ведомствами, общественными и другими организациями.
5. Предложения об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, а также их переводе из одной группы лесов или категории защитности в другую согласовываются заинтересованной организацией с районной администрацией, владельцами лесного фонда, местными органами охраны окружающей природной среды и представляются государственному органу управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации.
6. Государственный орган управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации при участии соответствующего государственного органа окружающей природной среды рассматривает ходатайство при его обоснованности, согласовывает с органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и направляет в Федеральную службу лесного хозяйства России.
Федеральная служба лесного хозяйства России в двухмесячный срок рассматривает с участием государственных органов охраны окружающей природной среды, других заинтересованных министерств и ведомств материалы дела и принимает решение.
Решение об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, а также переводе их из одной группы лесов или категории защитности в другую, согласованное с Минприроды России, оформляется приказом Федеральной службы лесного хозяйства России.
7. Отнесение лесов к государственным защитным лесным полосам, ленточным борам, защитным полосам вдоль железных дорог, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения, к городским лесам и лесопаркам, запретным полосам по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, к другим лесам в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, имеющим важное значение для защиты окружающей природной среды, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной группы в другую, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
III. Состав технической документации для отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, а также перевода их из одной группы лесов или категории защитности в другую
8. Для отнесения лесного фонда к категориям защитности, а также перевода их из одной группы лесов или категории защитности в другую необходима следующая техническая документация:
8.1. Ходатайство с соответствующими научно-техническим, экономическим обоснованием, согласованное в порядке, определенном пунктами 4 и 5 настоящего Положения.
8.2. Схематическая карта лесов с обозначенными границами существующего и проектируемого деления лесного фонда на группы лесов и категории защитности и границами лесов, переданных в пользование.
В случае перевода из одной группы в другую или отнесения к категории защитности небольших участков леса в зависимости от их размеров представляется схематическая карта соответствующей части территории лесного фонда или выкопировка с плана лесонасаждений на рассматриваемую часть лесного массива с указанием границ этих участков.
8.3. Характеристика лесных кварталов или их частей, проектируемых к переводу из одной группы лесов или категории защитности в другую или отнесению лесов к категориям защитности по форме приложения N 1, а при отнесении лесов к особо ценным лесным массивам, лесам, имеющим научное значение, природным памятникам, заповедным лесным участкам - по форме приложения N 2 к настоящему Положению.
8.4. Данные о лесном фонде, проектируемом к переводу из одной группы лесов или категории защитности в другую или отнесению к категориям защитности, по формам N N 1 и 2 учета лесного фонда.
8.5. Сведения о размерах расчетной лесосеки и ее использовании за последние три года по группам лесов и хозяйствам.
8.6. Итоговые данные расчета размера главного пользования при проектируемом изменении деления лесного фонда на группы лесов и категории защитности на переводимые участки по форме приложения N 3. При изменении расчетной лесосеки по лесхозу более чем на 1% представляются материалы расчета по форме 4 и 5 приложения к "Методике определения расчетной лесосеки по рубкам главного пользования в лесах государственного значения СССР", М., 1987.
При проектировании перевода лесного фонда из одной группы или категории защитности в другую или отнесении к категориям защитности лесов, переданных в долгосрочное пользование (аренду), приводятся сведения о них по форме приложения N 4.
9. Материалы, обосновывающие отнесение лесов к категориям защитности:
9.1. К запретным полосам лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов:
а) в случае, если ширина запретных полос определяется по нормативам:
наименование бассейна, к которому относится река;
протяженность реки;
ширина запретной полосы.
б) в случае, если ширина запретной полосы определяется постановлением Правительства:
наименование, дата и номер постановления;
ширина запретной полосы.
9.2. К запретным полосам лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб:
наименование, дата и номер постановления Правительства или решения исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации, на основании которого река отнесена к нерестовой;
ширина запретной полосы.
9.3. К противоэрозионным лесам:
а) в случае, если леса расположены на склонах крутизной 30 и более градусов для Урала и 35 градусов для Северного Кавказа - плановый материал с обозначенными горизонталями, указанием крутизны склонов и границей лесов, предлагаемых к отнесению в данную категорию;
б) в случае, если леса расположены на откосах оврагов, оползневых берегах балок и речных долин:
для каждого квартала, относимого к данной категории, доля его площади в процентах, занятая откосами и оползнями;
наличие потенциальной опасности увеличения площади откосов и оползней;
в) в случае, если леса расположены на легкоразвеваемых песках:
для каждого квартала, предлагаемого к отнесению в данную категорию, указать наличие дефляционных процессов, перечень имеющихся признаков дефляции, их описание;
г) в случае, если леса расположены на рекультивированных
землях: для каждого квартала, предлагаемого к отнесению в
данную категорию, указывается вид рекультивированных земель, доля площади квартала в процентах, занятая рекультивированными землями.
9.4. К государственным защитным лесным полосам:
наименование, дата и номер постановления Правительства, на основании которого создана государственная защитная лесная полоса, а также постановлений, на основании которых изменялись ее границы.
9.5. К защитным лесным полосам вдоль железных и автомобильных дорог федерального, республиканского, областного значения:
а) для существующих дорог:
наименование дороги с указанием (для автодорог) их значения;
установленный норматив защитной полосы;
б) для строящихся дорог, кроме перечисленных материалов, указывается наименование, номер и дата постановления о строительстве дороги.
9.6. К другим лесам в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, имеющих важное значение для защиты окружающей природной среды:
обоснование, подтверждающее важное значение переводимых участков для защиты окружающей природной среды.
9.7. К лесам зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий:
наименование, номер и дата постановления или решения органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, утверждающих зеленую зону;
расчет размера зеленой зоны по форме приложения N 5.
9.8. К лесам первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и лесов первой, второй, третьей зон округов санитарной охраны курортов:
наименование, дата, номер постановления Правительства Российской Федерации или решения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении границ первого и второго поясов зон санитарной охраны источника водоснабжения или утверждения границ округа и зон санитарной охраны курорта;
при несовпадении утвержденных границ первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения или границ зон санитарной охраны курорта с границами лесов, проектируемых к переводу в соответствующие категории защитности, в характеристике кварталов (приложение N 1) в графе "Примечание" указать фактическую площадь лесов в утвержденных границах и проектируемую к переводу для каждого квартала. На схематической карте лесов должны быть указаны утвержденные границы поясов или зон санитарной охраны и границы лесов, проектируемые к переводу.
9.9. К городским лесам:
наименование, номер и дата решения соответствующего органа законодательной власти об утверждении границ городской черты.
9.10. К особо ценным лесным массивам:
а) для лесов уникальных по породному составу с наличием реликтовых и эндемичных пород:
заключение экспертной комиссии о наличии, состоянии и местонахождении (с указанием таксационных выделов) реликтовых и эндемичных пород;
б) для лесов уникальных по продуктивности:
сведения о продуктивности для каждого таксационного выдела, предлагаемого к отнесению в данную категорию;
в) для лесов, выполняющих важные защитные функции в сложных природных условиях - описание, подтверждающее их.
9.11. К лесам, имеющим научное или историческое значение:
а) в случае, если леса расположены на территории историко-культурных заповедников, мемориальных комплексов:
наименование, номер, дата постановления о создании историко-культурного заповедника, мемориального комплекса и охранных зон;
б) в случае, если леса расположены в памятных местах:
описание событий, происходивших в этих местах, данные о расположении (с указанием их таксационных выделов) мест, где происходили памятные события;
в) в случае, если леса являются образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, объектами исследований:
описание достижений лесохозяйственной науки и практики, справка о проводимых исследованиях (с указанием таксационных выделов, в которых проводятся исследования);
г) для лесов уникальных по генетическим качествам (генетических резерватов):
заключение экспертной комиссии о генетических качествах для каждого выдела или группы выделов, предлагаемых к отнесению в данную категорию.
9.12. К природным памятникам:
наименование, номер и дата постановления Правительства Российской Федерации или решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о памятнике природы, его описание.
9.13. К лесоплодовым насаждениям - справка о хозяйственной деятельности в лесоплодовых насаждениях, их урожайности.
9.14. К заповедным лесным участкам:
заключение экспертной комиссии о наличии реликтовых и эндемичных растений, их состоянии, намечаемых мероприятиях.
9.15. К лесам орехопромысловых зон:
технико-экономическое обоснование размера проектируемой орехопромысловой зоны и целесообразности ее выделения.
9.16. К притундровым лесам:
научно-техническое обоснование, размер полос лесов, примыкающих к тундре и относимых к указанной категории защитности.
ПОЛОЖЕНИЕ I. Общие положения II. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, переводе их из одной группы лесов или категории защитности в другую III. Состав технической документации для отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, а также перевода их из одной группы лесов или категории защитности в другую