ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

В каких случаях при осуществлении коммерческой деятельности НКО нужна лицензия?

Лицензирование определенных видов деятельности, осуществляемых НКО, определяется законом. Действующее законодательство требует, чтобы деятельность, подлежащая лицензированию, была соответствующим образом оформлена, лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида предпринимательской деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления. Перечень видов деятельности, которыми можно заниматься только на основании лицензии, определяется законами, принимаемыми Федеральным Собранием РФ (ст. 49 ГК РФ).

Подлежат лицензированию образовательная, медицинская, фармацевтическая, издательская деятельность, ремонт памятников истории и культуры федерального значения, работы природоохранного назначения, платные юридические услуги населению, организация и проведение лотерей, занятия с детьми в кружках и секциях, которые считаются образовательной деятельностью, и прочие.

Новым в нашем законодательстве является положение о том, что на основании лицензии должна осуществляться деятельность социальных служб, а к ним относятся социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, центры социального обслуживания и некоторые другие учреждения. Деятельность социальных служб осуществляется на основании лицензии (ст.18 федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в РФ"), но порядок и условия лицензирования пока еще не разработаны правительством.

Деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению также нуждается лицензировании (Закон от 12 мая 2000 г. № 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 17 федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Какие документы необходимо представить НКО для получения лицензии?

За получением лицензии НКО обращается в государственный орган, который уполномочен на ведение лицензионной деятельности.

Для получения лицензии представляются следующие документы:

- Заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса и номера расчетного счета НКО, а так же вида деятельности и срока действия лицензии;
- Копии учредительных документов;
- Документ, подтверждающий оплату рассмотрения документа;
- Справку налогового органа о постановке на учет.

В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности может быть предусмотрено предоставление иных документов, например аттестатов, подтверждающих необходимую квалификацию сотрудников, сертификатов и пр.

В каком порядке НКО осуществляет издательскую деятельность?

Для НКО в целом устанавливается особый порядок издания своей продукции - регистрация в органах Министерства РФ по делам печати, телерадиовещанию и средств массовых коммуникаций, поэтому для печатных средств массовой информации достаточно Свидетельства о регистрации СМИ, чтобы заниматься изданием своей продукции без лицензии.

Иногда налоговые и другие органы требуют от редакции печатных средств массовой информации предоставления лицензии на право издания своей продукции, что не соответствует закону.

По данному вопросу существуют устные, а в последствии и письменные разъяснения заместителя начальника правового управления по лицензированию издательской и полиграфической деятельности бывшего Государственного комитета РФ по печати (ныне - Министерства) Н.П.Микеровой от 17.09.98 № 11-6549-10493/32 о недопустимости указанной практики. В дополнение к устному разъяснению Правовое управление сообщает, что в соответствии со ст.2.8 Закона РФ "О средствах массовой информации" (№ 2124-1 от 27.12.91) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность (т.е. подготовку и выпуск СМИ) после его регистрации и для выпуска средств массовой информации необходимо и достаточно Свидетельства о регистрации СМИ.

Не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров (ст.12 Закона РФ "О средствах массовой информации"), следовательно, издание бюллетеня тиражом 1000 экземпляров будет незаконным и может повлечь за собой наложение штрафа на руководителя организации в размере 1000 рублей и конфискацию тиража (ст.171-1 Кодекса РСФСР об административных правонаружениях).