№ 12(55) 2003
Здравствуйте, уважаемый читатели!
От всей души поздравляем Вас с эти волшебными праздниками: Новым годом и Рождеством! Успехов Вам, удачи и крепкого сибирского здоровья.
Конечно, нам хотелось сделать этот номер праздничным, добрым и немного сказочным. Но так получилось, что самые актуальные проблемы в канун Рождества добрыми и сказочными назвать сложно. Мы предлагаем Вашему вниманию отрывки различных статей о настораживающих тенденциях в работе Министерства природных ресурсов и правительства РФ с заповедниками и нацпарками.
С уважением, Юлия Черная.
Содержание
 | Новости | | Тема номера: О заповедниках, нацпарках и МПР |
| Семинары, Конкурсы |
Содержание
Новости
Работа Министерства Природы России по охране окружающей среды наносит миллионный ущерб государству, к такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты РФ после проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2002 и первом полугодии 2003 года на охрану и воспроизводство лесных ресурсов. В управлении информации и общественных связей палаты сообщили, что ревизоры выявили "факты нарушений бюджетного и лесного законодательства РФ", которые привели к крупным потерям бюджетных средств. По мнению аудиторов, приостановление действия двух частей статьи 106 Лесного кодекса России нарушило порядок поступления минимальных ставок лесных податей и арендной платы. Стоимость древесины, отпускаемой на корню, снизилась более чем на 10%. Лесосечный фонд осваивается лишь на одну пятую часть, в результате чего бюджет недосчитывается около 15 млрд. руб. в год. Из-за отсутствия контроля со стороны министерства 1.46 млн. бюджетных рублей, выделенных на охрану и восстановление лесов, пошли на "проведение различных совещаний сотрудников аппарата министерства и другие цели". Кроме того, устанавливаемые правительством РФ и региональными властями ставки лесных податей оказались в 2.5 раза ниже сложившихся на аукционе цен. В 2002 году расходы госбюджета на охрану и восстановление лесов на 4 млрд. руб. превысили доходы от лесных ресурсов. В ряде регионов воспроизводство лесов "практически не финансируется". Ущерб же от лесных пожаров в целом по стране составил 11 млрд. руб.
regions.ru
Парламент Республики Алтай принял в первом чтении закон об охране уникального Телецкого озера, включенного пять лет назад в список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. За последние годы проявились серьезные признаки экологической деградации Телецкого озера, главным образом загрязнение его акватории нефтепродуктами и бытовым мусором десятками тысяч отдыхающих здесь летом туристов. Усугубляют ситуацию идущие вразрез с законом строительство в прибрежной зоне водоема многочисленных турбаз, неупорядоченный рост количества маломерных судов, техническое состояние которых абсолютно не соответствует санитарным нормам. Один из пунктов закона гласит, что Телецкое озеро относится к особо охраняемым водоемам с пресной водой, а потому ни оно само, ни прилегающий к нему природный комплекс, находящиеся в госсобственности, не подлежат продаже и передаче в пользование ни муниципальным образованиям, ни юридическим или физическим лицам. Граница Телецкой природной территории устанавливается правительством Республики Алтай по согласованию с соответствующими федеральными органами.
regions.ru
9 декабря при производстве работ по замене труб магистрального нефтепровода "Омск-Иркутск" специалистами ОАО "Омскнефтегазспецстрой" произошел сброс нефтепродуктов в объеме около 5 тонн в прибрежную зону, часть нефтепродуктов попала в реку Яя. Сейчас в районе аварии проводятся мероприятия по предотвращению дальнейшего попадания нефтепродуктов в реку.
regions.ru
В настоящее время в Томске проходит экологический марафон по теме "Энергосбережение", организованный ОГУ "Облкомприрода". Одна из основных задач марафона - привлечь внимание к проблемам сохранения природных ресурсов (нефти, газа, угля и воды). Участники марафона - учащиеся школ г. Томска, еще в сентябре начали изучать общественное мнение, проводить исследования по потреблению энергии, воды, и других ресурсов. Особое место в проектах отводится аналитической работе, консультациям со специалистами, экскурсиям на предприятия. Подобный марафон проводится в Томске не впервые. В прошлом году он был посвящен теме бытовых отходов. Ребята сами писали проекты по утилизации отходов, проводили акции по уборке школ и микрорайонов, организовывались выставки поделок "Вторая жизнь старых вещей". Особое впечатление на ребят и их педагогов произвела поездка на Томский полигон ТБО. Когда ты едешь по 10-метровому слою спрессованного мусора (а именно на такой высоте находится дорога), проблему осознаешь уже по-другому!
Е.Ефимова, учитель лицея №7 г. Томска
В план демеркуризационных работ на Павлодарском химическом заводе (Казахстан), на территории которого копилось до 900 тонн ртути, внесены изменения. В целом на эти работы в будущем году из республиканского бюджета будет выделено 322 млн. тенге. В 2003 году на демеркуризации строительные организации уже освоили 242 млн. тенге, выделенных на этот год из республиканского бюджета. Завершено сооружение глиняной "стены в грунте" по периметру цеха No 31 - основного источника ртутного загрязнения, глубиной 20 и длиной 700 метров. Ее сооружение должно предотвратить попадание соединений ртути в грунтовые воды и, следовательно, в Иртыш. В этом году также завершено строительство хранилища отходов - конструкций и блоков разобранных производственных корпусов. в будущем году не будет работать установка по извлечению ртути из бетонных конструкций разобранных цехов. По мнению ученых, после строительства "стены в грунте" появилась возможность длительное время не извлекать ртуть из бетонных полов и грунтов под полами. Со временем, когда мировые цены на ртуть возрастут, в Павлодар можно будет привлечь и инвесторов, которые самостоятельно займутся ее извлечением. По мнению ученых, сейчас важнее локализовать еще один очаг ртутного загрязнения, который находится в районе насосной No 6, 40-х цехов, накопителей ртутьсодержащих отходов и пруда-накопителя сточных вод.
"Проблемы химической безопасности"
Содержание
Тема номера
О заповедниках, нацпарках и МПР
О политике МПР, проводимой в отношении заповедников и нацпарков.
Основываясь на анализе действий МПР, авторы доклада приходят к выводу о необходимости создания в России независимого природоохранного органа. В последние годы Министерство природных ресурсов проводит целенаправленную политику на развал уникальной системы заповедников и национальных парков России. Первым действием в этом направлении стало фактическое прекращение развития сети государственных природных заповедников и национальных парков. Министерство всячески старалось как можно дольше затянуть и забюрократизировать этот процесс. Одним из таких действий стало затягивание государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей создание новых заповедников и национальных парков. Так, например, государственная экологическая экспертиза проекта национального парка "Удыгейская легенда" длилась в общей сложности несколько лет и чуть не закончилась отрицательным заключением. Почти год длилась экспертиза проекта национального парка "Калевальский". Следует отметить, что хотя, согласно положению об МПР, именно оно должно обеспечивать развитие федеральной сети ООПТ, оплату экспертиз указанных объектов производили общественные организации. Однако даже после того, как несколько объектов прошло экспертизу, МПР отнюдь не спешит направлять документы в Правительство.
Министерство не принимает никаких мер по защите территорий, предполагаемых для создания новых заповедников и национальных парков. В результате территории многих из них подвергаются интенсивному антропогенному воздействию. Так, территория предполагаемого заповедника "Южно-таежный пихтовый" в Томской области сдана в аренду для лесозаготовок на 25 лет. Предположительно, древесина будет поставляться в Китай. На территории запланированного национального парка "Удэгейская легенда" в Приморском крае продолжаются интенсивные незаконные рубки леса. До сих пор окончательно не принято решение о запрете строительства нефтепровода "Россия-Китай" через территорию Тункинского национального парка (Байкальский регион). Однако, когда возник вопрос об изъятии земель Сочинского национального парка, руководство МПР не только не стало ждать необходимой в данном случае государственной экологической экспертизы, но даже не послушалось своих собственных специалистов, категорически возражавших против этого незаконного решения. В последнее время попыток изъятия земель заповедников и национальных парков становится все больше.
Практически, весь 2003 год шли постоянные проверки заповедников и национальных парков. В большинстве своем они проводились сотрудниками территориальных органов МПР, которые из-за отсутствия опыта мало что понимают в вопросах организации и функционирования ООПТ. Поэтому проверки не дали никаких результатов, однако все это дезорганизовывало и без того тяжелую работу руководителей и коллективов заповедников. При этом следует отметить, что в тех случаях, когда проверки проводились специалистами департамента ООПТ и привлеченными ими сотрудниками (в частности, специалистами из неправительственных организаций), часто вскрывались серьезные нарушения. Однако никаких мер по ним министерство не принимало.
Из доклада Гринпис
* * *
В декабре Министерство природных ресурсов разослало в 100 заповедников и 35 национальных парков страны телеграмму следующего содержания: "Проведенный центральным аппаратом МПР России анализ деятельности возглавляемой Вами организации за период 2002-2003 г.г. дает основание сделать вывод о нецелесообразности ее дальнейшего существования." Далее следовало указание предоставить в недельный срок 6 документов (новый устав, план работы, договора ит.д.), для принятия окончательного решения. Через пару дней последовала телеграмма, отменяющая первую. В ней было сказано, что предыдущая телеграмма разослана по ошибке и что виновные наказаны. Обе телеграммы за одной и той же подписью...
* * *
25 декабря прошло Всероссийское совещание директоров федеральных ООПТ. Выступающие проявляли в своих высказываниях полное непонимание, незнание, а во многих случаях, и нежелание разобраться в стоящих перед заповедниками проблемами. Было видно, в МПР не желают принять во внимание специфику работы ООПТ - удаленность от почты, телеграфа, электронной почты, Интернета и т.д. и что ООПТ, в отличие от многих других структур, "не живут" в Москве и не могут просто взять да и пойти по всем департаментам МПР с наболевшими вопросами.
Вопросы В.П.Рощупкина (Первого заместителя Министра, руководителя Государственной лесной службы) к выступавшим директорам заповедников и национальных парков в основном касались таких "животрепещущих тем", как - сколько у них перестойных лесов, каков объем санитарных рубок, по какой цене они продают деловую и дровяную древесину и т.д.
В заключение, директора узнали, что пока все заповедники не завершат сдачу необходимых комплектов документов на 2004 год (причем некоторые формы появились только на совещании), то ни один заповедник или нац. парк не получит финансирования в наступающем году. Ссылка на то, что необходимые формы есть на сайте МПР, противоречит действительности. Неправительственные организации, такие как WWF, Гринпис в зал допущены не были.
Н.А.Малешин, директор некоммерческого партнерства "Парнерство для заповедников" и Управляющий редактор журнала "Russian Conservation News"
* * *
В конце ноября Дума приняла поправки к лесному законодательству, разрешающие переводить лесные земли в "нелесные" и позволяющие вести на них строительство. Новый текст кодекса гласит: "Перевод лесных земель в нелесные земли осуществляется в лесах первой группы - Правительством РФ по предоставлению органа... согласованному с органом... в случаях невозможности их дальнейшего использования по целевому назначению в силу утраты лесами их полезных природных свойств... и размещения объектов культурного, жилищно-коммунального, социально-бытового назначения и в иных случаях". Люди, понимающие, что стоит за поправкой к закону, решительно воспротивились. Депутат Сергей Митрохин сказал: "Эти поправки позволяют росчерком чиновничьего пера переводить под коммерческую застройку национальные парки, заповедники, защитные зоны вокруг водоемов и больших городов". Слава Богу, нашлись люди в Думе объяснившие, какие последствия влечет поправка к Закону "О лесных землях". Поправка вначале не была принята. Но в тот же день, через несколько часов назначили переголосование. И на этот раз добавились голоса "за". Это удалось сделать в основном благодаря голосам фракций "Единство" (80 голосов "за"), "Отечество" (61), "Регионы России" (31), "Народный депутат" (30). Основными противниками поправок были КПРФ и "Яблоко". (Подробнее по голосованию в Думе - на http://www.forest.ru/rus/legislation/newcode) Каким образом за два-три часа перерыва удалось заставить людей переменить свои взгляды на противоположные?
"Экология и права человека", 27 декабря 2003
Содержание
Конкурсы, Семинары
Конкурс на лучший рисунок и лучшее сочинение на тему защиты пушных зверей
Организатор - Московский центр защиты прав животных "ВИТА", член международного Альянса против мехов. Цель конкурса - воспитание бережного отношения к животным и природе у подрастающего поколения, ознакомление с проблемой отлова животных капканами и выращивания животных на зверофермах. Школы, желающие принять участие в конкурсе, проводят несколько уроков, посвящённых проблемам защиты пушных животных. Видеофильм и другие материалы для проведения урока можно бесплатно получить в Центре защиты прав животных "ВИТА". После тематических уроков учащиеся 5 - 11 классов пишут сочинение в произвольной форме и любого объема на тему: "Оправдано ли убийство животных ради получения меха?" Ученики 1-4 классов рисуют рисунки на тему "Они хотят жить". Рисунки и сочинения с указанием фамилии, имени и класса ученика необходимо выслать по почте или передать сотрудникам Центра "ВИТА" не позднее 15 февраля 2004 года.
Более подробную информацию можно получить по адресу 115211, Москва, Борисовские пруды, 9-3-35, тел.: (095) 328-96-67, 394-59-68, е-mail: vita-russia@yandex.ru
Оперативный грант
Организатор конкурса - Межрегиональный Общественный Фонд "Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив. Цель конкурса: повышение активности и вовлеченности граждан и НКО в решение проблем местных сообществ. Максимальная сумма гранта - 1 000 долларов США. Обязательное условие - собственный вклад организации в проект (денежный, материальный или собственным трудом). Максимальная продолжительность проекта - не более 3 месяцев. Сроки подачи заявок: заявки для участия в конкурсе принимаются ежемесячно, начиная с 5 января 2004 г. Конечный срок подачи заявок - 15-00 (время новосибирское) каждую последнюю пятницу текущего месяца. Направления конкурса: вовлечение граждан в решение актуальных проблем местного сообщества; защита и продвижение общественных интересов местного сообщества; участие граждан в принятии решений, затрагивающих интересы местных сообществ; обеспечение доступа населения к информации, способствующей демократизации общества. Распространение информации о гражданских правах; повышение качества услуг, предоставляемых НКО.
Более подробную информацию можно получить по адресу: 630073, Новосибирск, пр. К. Маркса, 57, к. 702, тел (383-2) 46-45-32, 46-54-77, e-mail scisc@cip.nsk.su или helen@cip.nsk.su
Конкурс грантов на поездки
Организатор конкурса - Межрегиональный Общественный Фонд "Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив". Цель конкурса: способствовать повышению квалификации сотрудников некоммерческих/негосударственных организаций Сибири и продвижению региональных интересов на федеральном уровне.Средства по гранту могут быть потрачены на поездки на стажировки, конференции, и другие мероприятия, направленные на повышение квалификации сотрудников некоммерческих, негосударственных организаций, а также на поездки для участия в мероприятиях, связанных с представлением региональных интересов на федеральном уровне (общественные слушания, работа в комиссиях при Правительстве РФ). Средства по гранту могут быть потрачены на проезд до места проведения мероприятия и обратно; проживание; питание; регистрационный взнос, в случае стажировки возможна оплата гонорара принимающей стороне (не должна превышать 100 долларов США). Заявки для участия в конкурсе принимаются ежемесячно, начиная с 5 января 2004 г. Конечный срок подачи заявок - 15-00 (время новосибирское) каждую последнюю пятницу текущего месяца. Продолжительность поездки - не более 10 дней без учета дороги и дней приезда и отъезда.
Конкурс для журналистов по водной тематике
Объединенный совет по обеспечению водными ресурсами и санитарии (WSSCC) в сотрудничестве с Международной федерацией экологических журналистов (IFEJ) проводит конкурс для журналистов из развивающихся стран, освещающих вопросы канализации, гигиены и водные проблемы в своих странах. Журналисты из стран ННГ могут участвовать в конкурсе. Победитель конкурса получит премию в 500 долл. США. Также будут присуждены четыре премии по 250 долл. США, включая одну премию молодого журналиста. Один журналист может представить на конкурс максимум три работы (статьи, в т.ч. в сети Интернет, теле- и радиопередачи), вышедшие в 2002 или 2003 году. Работы представляются на английском, французском или испанском языке. Крайний срок представления работ - 30 июля 2004 года.
Форма участника и более подробное описание условий конкурса находятся по адресу http://www.wsscc.org Для контактов: Mr. Sоren Bauer bauers@who.int