Как собрать информацию по редким видам животных
(на примере “Операции “Черный аист” в Новосибирской области)
Организации территориальной охраны животных, занесенных в Красные книги, предшествует этап выявления их мест обитания. Для того, чтобы оптимально спроектировать сеть охраняемых природных территорий, эта информация, наряду с другими данными (ареалы уникальных растительных сообществ, дистанционная съемка и пр.), должна обязательно учитываться при проектировании базовых резерватов с особо строгим режимом. Как правило, указания о точечной локализации видов либо отсутствуют, либо уже устарели, либо распылены среди научных работников, егерей, охотников и просто любителей природы, и требуется их сбор.
Одним из способов выявления местообитаний редких видов является проведение опросной кампании (конкурса) среди людей, владеющей этой информацией.
Суть его заключается в активном привлечении сведений по редким видам с помощью организации анкетирования целевой группы респондентов и поощрения (морального и материального) участия в конкурсе.
Вопросы, которые с необходимостью возникают при организации подобных конкурсов — какую выбрать (придумать) модель проведения кампании, чтобы она была эффективнее традиционных методов (экспедиций и пр.), как распределить ресурсы, как обеспечить стабильность работы, как оценить достигнутый результат.
1. Начать необходимо с планирования кампании
Планирование опросной кампании включает в себя:
создание рабочей группы и распределение обязанностей;
выбор объектов поиска и аудитории респондентов;
разработка формы опроса;
расчет временного графика акции;
оценка “мешающих” факторов.
2. В рабочей группе должны быть организаторы и специалисты-биологи.
Рабочая группа по проведению конкурса может быть организована как на базе научного коллектива (академического инстититута, заповедника и др.), так и на базе негосударственной природоохранной организации. В любом случае в состав рабочей группы должны войти собственно организаторы и “узкие” специалисты-биологи, способные квалифицированно установить видовую принадлежность и составить описание местообитания. Не надо отказываться от включения в состав рабочей группы представителей региональных органов Минприроды или Госохотнадзора. Хорошо, если конкурс будет проводиться как совместная акция, к примеру, дружины по охране природы и Областного комитета по охране окружающей среды. В этом случае работу по проведению самого конкурса могут взять на себя представители общественной группы, а комитет может его профинансировать. Участие специально уполномоченных органов также будет полезно и в том случае, если требуется поддержка “на местах”. Письмо-обращение, подписанное председателем облкомприроды или его заместителем, иной раз срабатывает в районах быстрее, чем долгие рассуждения о необходимости охраны того или иного зверя или птицы, а будучи опубликованным вместе с другими материалами в областной газете, создаст впечатление серьезности ваших намерений. В частности, именно в этом письме “озвучивается” просьба к начальникам районных природоохранных служб оказать содействие в распространении информации о конкурсе и анкет среди местных жителей.
Из состава рабочей группы на втором этапе конкурса для проверки поступивших сведений формируется проверочная комиссия, которая может разделиться для оперативности минимум на два отряда, которые будут работать параллельно.
Распределение обязанностей — важный момент для хода всей кампании. Оно должно обеспечить мобильность, компетентность и устойчивость рабочей группы. Предлагаем примерный состав рабочей группы.
1. Руководитель. Отвечает за разработку условий конкурса и формы опроса, дальнейший сбор и обработку информации, составление маршрута проверочной комиссии, организацию и проведение выездов, участвует в работе проверочной комиссии, анализе данных, разработке режима охраны. Имеет высшее биологическое образование или учится по специальности биологического профиля в ВУЗе.
2. Заместитель руководителя. Отвечает за распространение информации о конкурсе, оформление и издание методических материалов (плакатов, кратких полевых определителей и пр.), организует работу проверочной комиссии, участвует в составлении маршрута, анализе данных, разработке режима охраны. В случае необходимости заменяет руководителя проекта.
3. Биологи-специалисты, если они не являются инициаторами конкурса, привлекаются на время работы проверочной комиссии. Они отвечают за достоверность определения, участвуют в анализе полученной информации и разработке режима охраны.
4. Представитель Облкомприроды приглашается для участия в работе проверочной комиссии на заключительном этапе. Он участвует в составлении подтвержденного списка, анализе полученной информации и разработке режима охраны, консультирует по поводу оформления паспортов и согласования режима и границ ГПП с землепользователями.
5. Водитель нанимается руководителем проекта на время работы проверочной комиссии (в том случае, если существует потребность в быстрой проверке большого количества данных).
3. Объекты поиска должны быть выбраны с учетом биологии вида и других факторов.
Для успешного проведения конкурса, вид животного или растения, “в отношении которого объявляется розыск”, должен отвечать следующим требованиям:
быть достаточно крупным или ярким, но в любом случае заметным,
достаточно хорошо отличаться от других, менее редких и сходных по размерам, животных или растений,
иметь долговременные и стабильные местообитания.
В противном случае, не учтя этих замечаний, вы получите практически бесполезную информацию об интересных, но отнюдь не редких и охраняемых видах или о редких видах с нестабильным, ежегодно меняющимся, “местом жительства”. Для территории Новосибирской области (юго-восток Западной Сибири) всем трем перечисленным критериям полностью отвечает ряд крупных птиц, имеющих многолетние гнезда — черный аист, орел-могильник, орлан-белохвост, степной орел, большой подорлик, беркут, скопа, частично — сапсан, балобан и филин.
4. Аудитория респондентов должна быть широкая.
Если вы выбрали объекты поиска удачно, что даже не биолог сможет правильно определить тот или иной вид или его жилище (в нашем случае, гнездо) в природе, то вы можете надеяться, что вы получите достаточно сведений от самых разных людей. Как правило, информацией о животных могут владеть охотники, полевые биологи, рыбаки, лесники, пастухи, любители природы, т.е. люди, работа или интерес которых связан с дикой природой. В Новосибирской области “Операция “Черный аист” была рассчитана именно на эту аудиторию.
5. Форма участия должна быть простой и привлекательной.
Информация о редких видах может поступать к вам разными способами:
вы можете сами обследовать ту или иную территорию, организовав экспедицию;
вы можете сделать официальные запросы в научные организации и государственные службы;
вы можете выехать в район(ы) и опросить местных жителей, и наконец,
вы можете организовать сбор сведений с помощью анкетирования, а затем их проверить, выехав на место.
Выбор формы опроса зависит от многих факторов — финансовых и временных ресурсов, количества и компетентности участников рабочей группы. Из всего списка как наиболее оптимальным для проведения широкомасштабного, “сканирующего” сбора информации в достаточно ограниченный срок был выбран последний. Первый и третий, как правило, отпали как очень затратные по времени и финансам, а научные организации и государственные службы также испытывали потребность в подобной информации.
Условия “Операции “Черный аист” рассылались по трем ключевым организациям — в районные комитеты охраны окружающей среды и природных ресурсов, районным охотоведам и в районные общества охотников и рыболовов, а также публиковались в областной газете “Советская Сибирь” и некоторых районных газетах (там, где активность проявили председатели районных комитетов). “Советская Сибирь” — самая дешевая из ежедневных газет, имеющая в области наибольший тираж. Это обеспечило информирование сельских жителей, которые стали основным контингентом участников конкурса. Другие газеты (“Вечерний Новосибирск”, “Молодость Сибири” и др.) опубликовали информационные сообщения. Несколько телевизионных каналов, делающих обзоры прессы, также сообщили о конкурсе (что имело последствия).
Рассылаемые и публикуемые материалы о конкурсе включали в себя:
(1) условия конкурса, где было указано:
- когда, кто и с какой целью проводит конкурс,
- среди кого проводится конкурс,
- размеры премий,
- сроки отсылки анкеты и работы проверочной комиссии;
(2) отличительные признаки редких птиц — объектов поиска;
(3) анкету.
По условию конкурса за обнаружение одного жилого гнезда черного аиста, орлана-белохвоста, орла-могильника, степного орла, скопы, беркута, большого подорлика, кречета, балобана, сапсана и филина выплачивалась премия в 60 тыс. рублей (кречет был включен в список для проверки сведений облкомприроды). Участники конкурса должны были выслать заполненные анкеты на адрес рабочей группы не позднее указанного срока, в нашем случае, 30 мая. О сроках мы еще поговорим ниже.
6. Спланируйте рабочий план кампании.
При расчете рабочего плана кампании учитывались как биологические особенности “искомых” видов — начало гнездового периода и его конец (начало апреля — середина июля), так и особенности местности — возможность проезда по лесным и горным дорогам (невозможен практически до середины мая). Это и определило ход кампании сразу после этапа планирования:
1. Официальное начало конкурса 10 апреля.
2. Публикация информационных материалов газетах 1 апреля — 15 мая.
3. Публикация опросной анкеты и условий конкурса 1 апреля — 15 мая.
4. Рассылка информационных материалов по районам 1 апреля — 15 апреля.
5. Работа проверочной комиссии 15 мая — 15 июля.
6. Последний срок присылки заполненных анкет ( 30 мая.
7. Подготовка отчета (расходы, карты-схемы, списки и пр.) ( после 15 июля.
8. Анализ полученной информации и разработка рекомендаций для использования этих данных при планировании системы ООПТ и организации конкретных резерватов; разработка паспортов для нескольких ГПП и их согласование с землепользователями, обсуждение результатов в средствах массовой информации ( после 15 июля.
7. Оценка “мешающих” факторов поможет вам избежать стрессовых ситуаций.
В любом деле есть объективные факторы, влияющие на процесс извне, но их также надо стараться отслеживать и предупреждать их появление. В нашем случае вы должны быть готовы, например, к следующему:
- не пришло ни одной анкеты,
- часть участников рабочей группы не могут принять участие в кампании,
- заказчик (благотворительный фонд или Облкомприрода) вовремя не перевел вам деньги и пр.
На этот случай надо иметь запасной план. К примеру, примерно через неделю обзвонить адресатов и поинтересоваться:
- получали ли они пакет с условиями конкурса или нет,
- есть ли люди, которые владеют информацией, но по каким-то причинам не могут (не хотят) заполнить анкету,
- владеют ли сами адресаты нужной информацией или нет и т.д.
Ответы на эти вопросы помогут вам составить запасной список “на черный день” и одновременно более тщательно изучить ситуацию в районах.
На случай потери кого-то из членов рабочей группы в качестве активного участника нужно иметь договоренность о передаче полномочий, к примеру, от руководителя отряда к его заместителю и наоборот, а также иметь в запасе несколько “специалистов”.
Случай с задержкой переводов лучше подстраховать договоренностью с какой-нибудь родственной организацией, способной дать вам на время беспроцентный кредит.
Но, конечно же, жизнь, как известно, богаче фантазии — на все случаи рецептов не напасешься, и решать проблемы надо по мере их возникновения.
8. При поездке в район пытайтесь собрать всю необходимую информацию для организации в дальнейшем охраны.
Опыт проверки более чем 30 анкет в разных районах области показал, что наиболее активно на месте помогают районные охотоведы и председатели обществ охотников и рыболовов, в меньшей степени — председатели районных комитетов охраны окружающей среды. Как правило, все они имеют свой транспорт и в некоторых случаях могут даже обеспечить проезд до указанного в анкете места. В районный комитет в любом случае стоит зайти, по крайней мере за тем, чтобы там были осведомлены о вашей деятельности, так как при организации охраны потребуется его виза. Познакомьтесь с землепользователем или землевладельцем, на чьей территории обнаружено гнездо редкой птицы, поинтересуйтесь о статусе земельного участка, расскажите о важности охраны редких птиц в вашем регионе. Как он реагирует? Это важно знать для планирования ваших дальнейших действий.
Полезно нанести визит в райкомзем и местный лесхоз для общего знакомства и, кстати, составить представление о землепользователях (землевладельцах, лесопользователях и т.д.) интересующих участков — список, возможно, выкопировку со схем внутрихозяйственного землеустройства или карт лесоустройства. Это понадобится при дальнейшей работе с объектами.
9. Налаживайте хорошие отношения с респондентами и поощряйте их участие на следующий год.
Это позволит вам решать задачи:
- создать основы долговременного мониторинга за состоянием гнезд и окружающего их ландшафта,
- поощрить участие респондентов в охране объектов.
На последнем стоит остановиться подробнее.
Охрана гнезд может осуществляться и силами самих респондентов. Для этого в рамках конкурса и в дальнейшем при мониторинге их состояния необходимо поощрять повторное анкетирование на следующий год.
Это дает два положительных следствия: (1) респонденты заинтересованы в сохранении гнезда в дальнейшем, (2) респонденты не заинтересованы в афишировании местонахождения гнезда. Происходит своеобразное закрепление охранника “за ввереным ему объектом” и делает его участником охраны объекта еще до организации ООПТ.
Подготовьте поощрительные грамоты и вручите их респондентам.