[На главную] | [На документы] | [К заголовку] |
МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
22 января 1998 г. N 54-РМО ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН
В ОБСУЖДЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ, ПРОЕКТОВ И РЕШЕНИЙ
ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙВ соответствии с Законом города Москвы "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве":
- Утвердить Порядок участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий (приложение).
- Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на префектов административных округов.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 22 января 1998 г. N 54-РМПОРЯДОК
УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБСУЖДЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ
ПЛАНОВ, ПРОЕКТОВ И РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
- Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом города Москвы, действующим законодательством Российской Федерации и г. Москвы, в том числе Законами Российской Федерации "Об экологической экспертизе", "Об охране окружающей природной среды", "Об основах градостроительства в Российской Федерации", а также Законами города Москвы "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве", "О территориальном общественном самоуправлении в г. Москве", "О районной Управе в г. Москве", "О местном референдуме в г. Москве".
- Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий, обеспечивают префекты административных округов, районные Управы, заказчики разработки проектов реконструкции, реорганизации территорий (проектов детальной планировки, проектов застройки).
Участие граждан в процессе обсуждения градостроительных планов и проектов должно обеспечиваться до принятия решений органами власти по использованию территории (земельного участка).
Районная Управа при согласовании градостроительных планов и проектов обеспечивает участие граждан в рассмотрении градостроительных решений и контроль разработки в их составе раздела по анализу существующей социальной и демографической ситуации и мер по предупреждению возможных социальных последствий строительства (реконструкции) и согласовывает его с префектом административного округа. В данном разделе должны быть проанализированы результаты обсуждения с гражданами градостроительных планов и проектов и представлены предложения по обеспечению механизмов последующей реализации выявленных социально значимых приоритетов, которые в обязательном порядке учитываются как в градостроительных решениях, так и при утверждении условий инвестиционного конкурса.
Москомархитектура и Мосгосэкспертиза в своих заключениях по градостроительным планам и проектам уточняют назначение объекта (объектов) строительства (реконструкции), особенности градостроительных решений для проектирования с учетом проведенного анализа существующей социальной и демографической ситуации и решений по предупреждению возможных социальных последствий строительства (реконструкции).- Органы власти и организации, указанные в п. 2, организуют совместно с разработчиками градостроительных планов и проектов публикацию основных положений проектов этих документов или иные формы информирования граждан о месте и времени, где и когда они могут ознакомиться с материалами планов и проектов, а также с порядком и сроками их обсуждения.
Основные положения проекта Генерального плана, проекта актуализации Генерального плана публикуются Москомархитектурой в официальных изданиях Мэрии. Москомархитектура организует обсуждение этих материалов, а также экспозицию материалов утвержденного Генерального плана.
Общественное обсуждение и экспозицию важнейших градостроительных проектов, предусмотренных Генпланом, организует заказчик проекта совместно с Москомархитектурой и организацией - генпроектировщиком.
Основные положения проектов градостроительных планов развития административных округов Москвы и утвержденных планов публикуются в средствах массовой информации, распространяемых на территории округов. Префектуры совместно с Москомархитектурой организуют публикацию, демонстрацию и общественное обсуждение материалов планов.
Основные положения проектов градостроительных планов развития районов Москвы и утвержденных планов публикуются в средствах массовой информации, распространяемых на территориях районов. Районные Управы совместно с Москомархитектурой организуют публикацию и демонстрацию материалов планов, а также их общественное обсуждение.
Информация о разработке и утверждении проектов детальной планировки, проектов застройки, а также реконструкции, благоустройства, озеленения территории и отдельных объектов, предусмотренных градостроительными планами развития районов, публикуется в средствах массовой информации, распространяемых на территории районов. Демонстрацию и общественное обсуждение материалов проектов организует на территории района заказчик проекта совместно с проектными организациями - разработчиками проектов.
Информация о разработке и утверждении проектов застройки и благоустройства отдельных участков публикуется в средствах массовой информации, распространяемых на территории района, а также доводится до жителей через средства визуальной информации, установленные на месте осуществления проекта. Обсуждение проектов организуют районные Управы совместно с заказчиками и проектными организациями.
Публикация и экспозиция основных положений градостроительных планов и проектов, их обсуждение и проведение согласительных процедур осуществляются заблаговременно в сроки, достаточные для урегулирования возможных разногласий до планируемого начала реализации проектов.- Градостроительные приоритеты, являющиеся основанием для разработки планов и проектов: городские, окружные, районные, местные (по планам и проектам, социально значимым для населения одного или нескольких микрорайонов), устанавливаются Правительством Москвы на основании предложений органов архитектуры.
- Порядок и сроки обсуждения градостроительных планов и проектов и порядок рассмотрения обращений определяет префект административного округа в соответствии с действующим законодательством, а в случае, когда интересы граждан, связанные с осуществлением проекта, не выходят за пределы границ района, - устанавливает глава районной Управы по согласованию с префектом.
Обсуждения градостроительных планов и проектов осуществляются на основе проведения социологических опросов, а также в порядке, установленном Законами города Москвы " О консультативном опросе", "О собраниях и конференциях граждан"; подачи предложений граждан в письменном виде, обсуждения в средствах массовой информации, проведения публичных слушаний, собраний или конференций граждан.- При возникновении споров по вопросам градостроительных планов и проектов префекты, главы районных Управ совместно с Москомархитектурой и согласующими организациями могут создавать согласительные комиссии, включающие представителей граждан, заказчиков и заинтересованных органов городской администрации. Целью согласительных комиссий является рассмотрение градостроительных решений, явившихся основанием для возникновения спора, с точки зрения их соответствия требованиям нормативной документации, предотвращения противозаконных нарушений имущественных прав граждан и информирование их о мерах по соблюдению требований нормативных документов.
Решения, принятые по результатам обсуждения градостроительных планов и проектов, проведенного в соответствии с Законом города Москвы "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве" и настоящим Порядком участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий, на стадии проектов детальной планировки, застройки, реконструкции территорий, являются достаточным основанием для принятия решений о проектировании и строительстве объектов социально - культурного назначения, предусмотренных к осуществлению указанными проектами.- По завершении обсуждения градостроительного плана, проекта лица, указанные в п. 2, информируют граждан об изменениях, внесенных в план проекта в результате обсуждения. Граждане, не согласные с указанными изменениями, вправе обратиться в органы городской администрации в порядке, установленном законодательством г. Москвы, при наличии заключения независимой экспертизы, указывающего на отклонения от действующих нормативных правовых актов г. Москвы.
- Окончательные решения по спорным вопросам принимает Правительство Москвы при рассмотрении градостроительного плана, проекта.